近日，农业农村部等9部门制定下发了《关于进一步促进奶业振兴的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，要以实现奶业全面振兴为目标，优化奶业生产布局，创新奶业发展方式，建立完善以奶农规模化养殖为基础的生产经营体系，密切产业链各环节利益联结，提振乳制品消费信心，力争到2025年全国奶类产量达到4500万吨，切实提升我国奶业发展质量、效益和竞争力。
进一步完善“奶农+合作社+公司”模式
对农民来说
，这个模式有利于保障收奶量和原奶价格
，切实维护奶农的利益。
对于下游乳企，可对收购原奶提出更高的质量要求
，提升原奶品质，共同推动乳制品行业的健康发展。
1. 加快确立奶农规模化养殖的基础性地位
为实现奶业振兴，《意见》提出，
支持农户适度规模养殖发展。
积极
发展奶牛家庭牧场
，培育壮大奶农合作组织，加强奶农培训和奶业社会化服务体系建设，构建“奶农+合作社+公司”的奶业发展模式，并先行在内蒙古、黑龙江、河北等奶业主产省（区）试点，培育适度规模奶牛养殖主体。
支持奶农发展乳制品加工。支持具备条件的奶牛养殖场、合作社生产带有地方特色的乳制品，重点生产巴氏杀菌乳、发酵乳、奶酪等乳制品。
2. 在促进养殖加工融合发展方面
《意见》提出，支持加工企业反哺奶
农，采取加工企业与奶农相互持股等形式
，建立互利共赢的纽带。
采用养殖圈舍和奶牛入股、补贴资金入股等方式，鼓励加工企业通过二次分红、溢价收购、利润保障等支持奶农，切实保障奶农合理收益，引导养殖向专精发展。
奶业振兴对行业会有哪些影响？
对于整个行业来说，奶业振兴一方面能够扩大企业的奶源，另一方面也提高了奶源质量。扩大奶源有利于降低乳企成本，提升下游乳企竞争力，从而更多费用可转移到产品研发、提高产品品质上面来。
近年来，我国奶业发展的规模和速度不断提升。根据国家统计局数据，2017年我国乳制品产量2935万吨，销量 2905万吨，其中液态奶产量2691.66万吨，占乳制品产量比重为91.71%。
有研究报告数据显示，
目前我国人均乳制品消费量为21.2kg
，为消费习惯相近的日本、香港地区的 5/8，为美国的3/10，仍具有提升空间。
我们可以认定，未来我国乳制品行业发展空间较大，行业景气度较高。
将出台更多政策支持奶业振兴
1. 在支持奶农发展乳制品加工方面
《意见》要求相关部门出台金融信贷支持、用地用电保障等相关配套政策。此外，还将加快修订乳制品工业产业政策，放宽对乳制品加工布局的半径和日处理能力等限制。
2. 在强化养殖保险和贷款支持方面
《意见》提出要完善奶牛养殖保险政策，并鼓励地方结合实际探索开展生鲜乳目标价格保险试点，稳定养殖收益预期。将符合条件的中小牧场贷款纳入全国农业信贷担保体系予以支持。
3. 为提高乳品质量方面
《意见》要求鼓励有条件的奶业主产省（区）采取补贴、购销双方付费的方式，探索建立地市级的生鲜乳收购第三方质量检测中心，明确检测权威，减少生鲜乳购销质量争议。
4. 旨在加强乳品质量安全监管方面
《意见》要求，建立健全乳品质量标准体系，修订食品安全国家标准规定，制定复原乳检测方法食品安全国家标准和液态乳加工工艺标准等。
