日前，农业农村部、财政部联合印发《关于实施奶业生产能力提升整县推进项目的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求，通过支持奶业大县发展草畜配套、适度规模养殖，促进奶业一二三产业融合，力争用3～4年时间进一步提升奶业大县饲草料供应水平和养殖设施装备水平，奶牛年均单产水平达到9吨以上，进一步提高奶业生产效率和奶农自我发展能力，完善区域化全产业链奶业生产经营模式，增强奶源供给保障能力。
《通知》指出，县级人民政府是奶业生产能力提升整县推进项目的实施主体，鼓励通过政策引导、机制创新、主体培育等措施，加强优质饲草料供给，支持发展标准化、数字化规模养殖，推进产业链前伸后延，提高奶业综合生产能力。
《通知》明确，在东北和内蒙古产区、华北和中原产区、西北产区，支持80个奶产量5万吨以上的奶业大县；在南方产区、大城市周边产区和特色奶优势产区，支持20个奶产量3万吨以上的奶业大县和特色奶主产县。实施奶业生产能力提升整县推进项目的县（市、区）（以下简称“项目县”）需符合以下条件：一是奶业发展基础较好，奶牛标准化规模养殖水平较高，奶牛存栏、奶类产量持续稳定增长，有一定数量适度规模奶畜养殖场，具有较强的提升奶业竞争力、推进高质量发展需求，奶业持续发展空间大；二是奶业产业链利益联结机制紧密，能够组织规范签订并履行生鲜乳购销合同；三是当地政府重视奶业发展，将奶业作为农业结构调整的重要内容，制定出台支持奶业发展的意见、规划和政策，支持为巴氏杀菌乳、低温发酵乳等低温乳制品和奶酪、乳清粉等精深加工乳制品集中配套奶源基地的奶业大县。
《通知》明确了支持内容，包括：草畜配套、现代智慧牛场建设和探索奶业产地消费新模式。支持通过租赁或长期订单等方式，促进青贮玉米、苜蓿、燕麦等优质饲草料种植和奶牛养殖就地就近配套衔接，推进南方草山草坡饲草资源开发利用，保障饲草料供应。支持饲草料种植、收获、加工、贮存设施设备改造升级，应用智能化机械设备，建设高水平优质饲草料生产基地。支持牧场各环节设施设备改造提升；支持数字化、智能化设备、信息化采集设备、智慧牧场管理平台等推广应用。开展奶农养加一体化试点，鼓励奶源新鲜、就近消费的区域化奶业生产经营模式，培育区域化大众化消费的奶业品牌。项目县可结合实际，支持有条件的奶农、合作社等主体依靠自有奶源发展乳制品加工试点，以巴氏杀菌乳、低温发酵乳、奶酪和民族特色乳制品为重点，支持奶源质量安全管控、乳品加工基础设施建设与设备购置、生产工艺升级、检验检测设备配备、冷链运输流通体系建设等。
《通知》要求，项目实施要与振兴奶业苜蓿发展行动、农机购置与应用补贴等现行政策衔接，重点支持定制化、非标准化设施装备的推广应用与改造升级，满足奶业差异化发展需要。有关省份、项目县要加大地方投入力度，撬动金融、社会等多元资本支持项目实施，提高财政资金使用效率。完善地方配套支持政策，推动农业信贷担保公司积极支持奶牛养殖、饲草料生产、奶农发展乳制品加工试点等，鼓励各类金融机构立足职能定位和业务范围，为项目补助对象提供信贷支持。
