10月24日电(记者 拜晓艺)“儿童营养液”、“AD钙”、“营养快线”、“爽歪歪”……伴随一代青少年成长的国民品牌娃哈哈近日陷入“问题地图”风波。日前，杭州娃哈哈集团有限公司(以下简称娃哈哈)因官网展示的中国示意性地图不完整，被杭州市上城区市场监督管理局罚款5万元。“问题地图”在引起广泛关注的同时，也引发了青少年价值观引导方面的再思考。
娃哈哈AD钙奶产品/官网介绍页
国民品牌娃哈哈被罚
据浙江政务服务网公布的信息显示，近期，杭州娃哈哈集团有限公司因广告违法行为，被杭州市上城区市场监督管理局罚款5万元。处罚事由显示，当事人在娃哈哈官方网站栏目页面中介绍“线下渠道”时展示了一张图片，该图片类似中国地图的地形图。
经杭州市规划和自然资源局协助调查涉案地图中的相关情况，鉴定结果为“该中国示意性地图漏绘南海诸岛，违反《地图管理条例》第八条及第二十四条的有关规定”。
被通报后，娃哈哈虽暂未对此事作出公开声明，但已对相关“问题地图”作删除处理。
处罚详情/杭州市上城区市场监督管理局
据娃哈哈官网显示，娃哈哈创建于1987年，在创始人宗庆后的带领下，已在全国29个省市自治区建有81个生产基地、187家子公司，拥有员工近3万人，企业规模和效益连续20年处于行业领先地位，位居中国企业500强、中国制造业500强、中国民营企业500强前列。
“问题地图”屡罚屡犯
因“问题地图”而被处罚的案例并不少见。2017年，在原国家工商总局公布的“第三批虚假违法广告典型案例”中，上海华与华营销咨询有限公司因在其设计中未完整展示中国地图而被上海静安区市场监管局罚款100万元。
2019年12月，无印良品(上海)商业有限公司在官方微博上发布广告含有“都市 WALKER——在法租界红灯右转”等内容，广告中的“法租界”内容损害了国家的尊严，被上海市黄浦区市场监管局罚款30万元。
2020年10月，光明乳业因违反《广告法》中“发布广告损害国家尊严或利益、泄露国家秘密”，被上海市市场监督管理局罚款30万元并责令停止发布。
记者梳理发现，上述“问题地图”主要有两类：一是危害国家主权和领土完整的问题地图，包括错绘、漏绘我国台湾岛、海南岛、钓鱼岛、赤尾屿、南海诸岛等重要岛屿、错绘国界线;二是危害国家安全和利益的问题地图，如在地图上表示了涉军、涉密敏感信息以及不能对外公开的内容等。
国家关于查处问题地图适用的法律法规主要有《广告法》《测绘法》《地图管理条例》。以《地图管理条例》第四十九条为例，违反本条例规定，应当送审而未送审的，责令改正，给予警告，没收违法地图或者附着地图图形的产品，可以处10万元以下的罚款;有违法所得的，没收违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
专家：“问题地图”误导青少年价值观
“针对‘问题地图’，当前法律已有多方面明确规定，企业在宣传时要注意其社会影响，避免产生一些不良的社会效果。”中国传媒大学广告学院教授宋红梅在接受记者采访时表示。
宋红梅进一步明确道，青少年群体如今也是数字媒介环境的重要受众之一，但这类群体具有“人格形成尚不成熟，价值观尚未成形，法律意识较薄弱”的特点。因此对青少年群体而言，若企业或品牌在其广告传播过程中，不注意其传播的信息与内容，在宣传价值观或文化形式内容时存在偏颇，会对青少年群体的价值观或思想意识的形成造成很大影响。
宋红梅表示，娃哈哈“问题地图”事件也透露出一些“亟待解决”的问题。“企业将这种错误的信息传递出去，会在很大程度上对一些地理知识尚不明确，或对南海问题还存很多疑惑的群体，尤其是对青少年来说，产生不良误导，企业需对此进行反思。”宋红梅提道。
宋红梅建议，企业或品牌方需注意整体思想意识或禁用文化元素的传播，包括领土意识的传播等。在涉及广告审查环节时，需要强化对企业或品牌自身广告内容的自检自查教育。此外，相应的广告管理部门、青少年普法教育部门等也可借助这些“问题地图”案例开展普法工作。
