7月24日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。农业农村部党组书记韩俊、农业农村部副部长张兴旺、农业农村部总畜牧师王乐君出席发布会，并回答记者提问。

发布会现场实录（有节选）

农业农村部党组书记 韩俊：

各位新闻媒体朋友，女士们、先生们，大家上午好。感谢大家今天出席发布会，也感谢各位新老朋友长期以来对农业农村工作的大力支持。这是我到农业农村部履新后参加的第一场新闻发布会，今天我非常高兴有这个机会跟新闻媒体进行交流。下面，我向大家介绍一下“三农”领域高质量发展有关情况。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，打赢脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略，推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。各级农业农村部门始终牢记“国之大者”，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持不懈夯实国家粮食安全基础，持续推动农业农村发展保持稳中向好、稳中提质的势头，农业强国建设迈出坚实步伐，乡村全面振兴不断取得新成效，为经济回升向好、高质量发展扎实推进提供了强有力支撑。

我们全力抓好保障粮食和重要农产品稳定安全供给这个头等大事，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手上。实施藏粮于地、藏粮于技战略，我国粮食产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上，去年达到13908亿斤，人均粮食占有量493公斤。大家很关注今年的粮食生产形势，今年夏粮又获得了丰收，夏粮增产72.5亿斤，达到2995.6亿斤，再创历史新高。特别是这几年我们下功夫抓大豆生产，大豆自给率两年提高了近4个百分点。棉油糖、肉蛋奶、水产品、果菜茶等供给十分充裕，越来越多绿色优质农产品摆上了老百姓的饭桌。

我们持续用力巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。过渡期内我们持续保持帮扶工作和帮扶政策稳定，农村义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障成果不断巩固提升，有效运行防止返贫动态监测和帮扶机制，着力强化产业帮扶、就业帮扶，没有出现规模性返贫现象。

我们全力改善农业科技装备设施条件，农业现代化水平持续提升。农业科技进步贡献率超过63%，三大主粮基本实现全程机械化，农业科技创新取得丰硕成果。累计建成10亿多亩高标准农田，农业防灾抗灾能力显著提升。长江十年禁渔取得明显成效。

我们协同推进乡村建设和乡村治理，宜居宜业和美乡村建设稳步向前。推动基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，农村卫生厕所普及率达到75%左右，具备条件的乡镇和建制村都通了硬化路，农村自来水普及率达到90%，通5G的行政村占比超过90%，教育、医疗、养老等基本公共服务水平不断提升，农民群众自办文化活动丰富多彩，广大农民群众在乡村振兴中有了更多的获得感、幸福感、安全感。

我们坚持不懈用好深化改革这个法宝，持续激发农业农村发展活力。坚持巩固和完善农村基本经营制度，承包地“三权分置”制度改革不断完善，守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损底线，土地适度规模经营有序推进，第二轮土地承包到期后再延长30年试点稳步开展。基本摸清农村集体资产家底，现在我们大力培育新型农业经营主体，农民合作社超过220万家、家庭农场近400万个，农业社会化服务体系不断完善。持续用力做好农村“土特产”文章，加快推进乡村一二三产业融合发展，大力培育乡村新产业新业态，稳步推进农业转移人口市民化，农民就业增收渠道不断拓展。2023年农村居民人均可支配收入达到21691元，城乡居民收入比从2013年的2.81缩小到2.39。今年上半年农村居民人均可支配收入11272元，实际增长6.6%，高于城镇居民收入增速2.1个百分点。

回顾过去、农业农村发展的成绩是喜人的。这些成绩的取得，最根本的是有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。党的二十届三中全会对农业农村改革发展重大任务作出系统部署。农业农村部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实好党中央、国务院决策部署，锚定建设农业强国目标，扎实抓好乡村全面振兴各项工作，在新征程上奋力谱写更加壮丽的“三农”新篇章。

问：当前生猪养殖已经扭亏为盈，但是奶牛、肉牛的养殖还处于亏损状态。请问下半年的畜牧业生产和供应形势如何？将采取哪些措施来稳定畜牧业的发展？

农业农村部总畜牧师 王乐君：

今年以来，肉蛋奶全面增产，刚才韩书记也讲到，今年肉蛋奶总体供给充裕。上半年，全国猪牛羊禽肉同比增长0.6%、禽蛋产量增长2.7%、牛奶产量增长3.4%，畜产品市场供应充足，但价格整体低位运行。具体来说，生猪方面，在市场调节和产能调控的双重作用下，生猪产能高位回调，价格率先回升，生猪养殖目前也恢复了正常盈利。我们测算了一下，最近出栏一头生猪能够赚到400块钱。肉牛、奶牛的价格跌幅较大，上半年牛肉和生鲜乳的价格比分别下跌12.1%和12.5%，肉牛和奶牛的养殖陷入了亏损。

关于下半年走势。生猪方面，发展势头向好，产销两旺。这里有两组数据可以告诉大家。从能繁母猪看，6月份的存栏量4038万头，相当于3900万头正常保有量的103.5%，处在产能调控绿色合理区域。从中大猪存栏看，6月末存栏量同比下降6.4%，但考虑到猪价回升后压栏和二次育肥增加，市场供应总体上是有保障的。肉牛和奶牛方面，由于供应惯性增长，短期内价格还会在低位运行，养殖脱困难度较大，下一步我们还要加大力度，采取有力措施。

稳定畜牧业生产，下一步农业农村部将重点抓好五个方面的工作。

一是抓好产能调控。目前生猪产能处在绿色合理区域，下一步要盯住3900万头的能繁母猪保有量这个调控“总开关”，抓好产能调控和政策保障等配套措施，努力确保产能稳定在合理区间。

二是加强预警引导。紧盯能繁母猪、新生仔猪和中大猪数量等数据变化，引导养殖场户顺时顺势出栏生猪，保证养殖收益“落袋为安”，防止过度压栏和集中出栏造成价格急涨或者急跌，特别是努力避免明年春节后消费淡季猪价的大幅下跌。对肉牛和奶牛，我们要引导养殖场户优化调整牛群结构，适度淘汰老龄和低产牛，使生产发展与市场需求更好匹配。

三是抓好纾困解难。指导各主产省落实好生鲜乳增量收购补贴和喷粉补贴等纾困措施，推广节本增效饲养模式。组织实施基础母牛扩群提质、粮改饲、奶业生产能力提升整县推进等政策，引导地方加大对养殖场户的信贷、保险方面的支持力度，防止过度淘汰能繁母牛。

四是防范重大疫病。落实和完善常态化防疫措施，持续抓好非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防控和洪涝等灾后防疫，提前部署秋防工作，守牢不发生区域性重大动物疫情底线。

五是提升产业水平。大力推进畜牧业设施化、组织化、产业化，延伸产业链，提高产品附加值。推动养殖加工一体化发展，鼓励企业通过订单生产和签订购销合同等方式完善联农带农机制，让养殖场户能得到更多的实惠。深入实施豆粕减量替代行动，持续推进畜禽粪污资源化利用，促进畜牧业绿色发展。

问：上个月召开的全国科技大会对加快实现高水平科技自立自强作出了最新部署，刚才韩书记在发言中也提到了农业科技创新，所以我特别想就这方面进行提问，想请问农业农村部在加快推进农业科技创新方面采取了哪些措施，下一步有何考虑？

农业农村部副部长 张兴旺:

刚才韩书记在介绍情况的时候也讲到了这方面大的考虑和安排。实际上这些年我们在工作中有一个深切的体会，包括粮食生产，包括整个农业的高质量发展，科技的力量不可或缺，科技的力量还在增长，整个发展的潜力，很大程度上也在科技。新时代新征程，我们要办好14亿多人口粮食和重要农产品稳定安全供给这件头等大事，耕地就那么多，所以稳产增产的根本出路在科技。刚才韩书记也介绍到，目前在农业生产、防灾减灾的一线，我们的科技人员都在开展服务指导。党的十八大以来，我国整个农业科技发展取得了长足进步，2023年农业科技进步贡献率达到了63.2%，这个数据比2012年大体上提高了10个百分点，这是很了不起的成绩。实际上也是这些年我们粮食和农业能够稳定发展的一个非常重要的原因。但是整体的科技水平与国际上先进水平比较，我们确实还存在一些差距。从全球范围看，以生物技术和信息技术为特征的新一轮农业科技革命正在孕育大的突破，各国都在抢占制高点，我们绝对不能够落后。当前，我们正在深入学习贯彻党的二十届三中全会、全国科技大会精神，按照党中央、国务院决策部署，全力推进高水平农业科技自立自强。

一个是突出整体效能抓体系。现在我国农业科研机构确实还存在着一定程度上的各自为战、低水平重复、同质化竞争的情况。今年年初，我们部里就成立了科技创新领导小组、科技创新战略咨询委员会，来集中力量推动优化农业科技创新体系，切实发挥好国家实验室的作用，进一步明确中央级、省级、地市级各层级的农业科研院所在全部整体工作格局当中到底是什么定位，科研机构、涉农大学、农业科技型企业到底在全局当中应该发挥什么样的作用，我们正通过政策引导、机制创新和考核评价，来撬动推动各级各类创新主体各就各位、优势互补、同向发力，要发挥新型举国体制的优势，着力提升整体效能，破解制约农业发展的重大科技问题。

第二个是突出产业应用导向抓创新。我们坚持科研命题要从产业中来，科研成果要用到生产实践中去，坚持面向产业征集需求、面向场景研究示范、面向用户评价验收，到底这个科研成果行不行，要回到产业当中去来评判，要破解科技经济“两张皮”这样的现象。今年上半年，我们和中央部委单位一共17家，共同研究确定了401项科技需求，编制重点研发计划2024年项目申报指南，近期也会向社会公布。通过这样的一些方式来进一步提升科研的精准度和实效性。尤其是要聚焦高油高产大豆品种、智能高端农机等产业急需的短板弱项，集中各方面的力量攻关。同时在这个过程当中，要非常注重用好包括中国科学院系统、教育系统、农业农村系统等各方面的优势力量，要把全国这个领域真正的优势力量集中起来，围绕主战场进行攻关，同时要充分发挥农业科技领军企业在科研创新中的关键作用。

第三个是突出“最后一公里”抓转化。努力打通科学研究、实验开发、推广应用这样一个全链条。改革提升农技推广体系，发挥好国家农业高新技术产业示范区带动引领作用，完善科技特派员、科技小院、专家大院等服务模式，支持新型农业经营主体、科技服务企业等开展科技服务，加速科技成果转化为现实的生产力。

还有就是突出激发动力活力抓人才。健全人才激励评价机制，筛选一批农业科研单位，探索开展科研人才评价改革试点，要在农业领域大力弘扬科学家精神，激发农业科研人员创新活力。要注重依托种业振兴行动、农业关键核心技术攻关等重大农业的科技项目、重要创新平台，来培育引进一批战略科学家、科技领军人才和创新团队，尤其是要注重对青年科技人才的培养，不断壮大农业科技人才队伍。