2024年3月29日，在2024中国氨基酸与饲料原料应用研讨会上，农业农村部畜牧兽医局饲料饲草处黄庆生处长提出，当前我国饲料行业面临新变局，需要行业同仁积极应对，加快培育新质生产力。

农业农村部畜牧兽医局饲料饲草处处长黄庆生

饲料行业面临的形势

饲料行业是万家企业、亿吨产量、万亿产值的大产业。2023年全国饲料企业总数14,076家，饲料总产量32,163万吨，饲料工业总产值14,018亿元。全国饲料添加剂总产量1505.6万吨，全国年产百万吨以上规模饲料企业集团33家，合计饲料产量占全国的56.1%。有7家企业集团年产量超过1000万吨。

据测算，全年养殖业饲料消耗量4.87亿吨，比上年增加7.3%；全年粮食及其他饲料原料供给总量约9.34亿吨：其中，粮食8.6亿吨；油料5380万吨；其他植物性原料1270万吨；动物性原料770万吨。从来源看，国内来源7.56亿吨、占比81%，进口来源1.78亿吨、占比19%。

从供应总量看，我国粮食可以基本自给。谷物供给以国内为主，进口大豆、大麦、高粱等主要满足饲用需求。

从营养物质看，国内粮食油料资源供应的蛋白不足。2023年国内资源平均蛋白含量为10.8%（饲料蛋白含量需求16.7%），进口资源平均蛋白含量为25.1%。

从消费结构看，粮食饲用消费占主体。2023年我国粮食中的谷物和豆粕饲用消费量33,290万吨（2022年29,930万吨），粮食加工副产品饲用消费9,100万吨（2021年9,260万吨），合计42,390万吨、占粮食消费总量的53%，高于33%的食用和13%的工业用消费占比。

从养殖业饲料消耗看，饲用蛋白近一半来源于进口。2023年我国养殖业消耗的蛋白总量8,145万吨（2022年7,900万吨），国内来源4,442万吨、占54.5%（2023年4,243万吨、占53.7%），进口来源3,703万吨、占45.5%（2022年3,657万吨、占46.3%）。

国内资源能量供给有余，蛋白含量偏低、需要进口资源弥补，蛋白原料进口依赖度高。这也是近些年我们一直在推进低蛋白日粮的原因所在。同时，低蛋白日粮不是简单的降蛋白、增加氨基酸用量，其背后包含大量的科技要素和支撑，是行业的新质生产力之一。

提效、开源、调结构，推进饲料粮消耗减量

无论是养殖端的生产效率，如窝产活仔数、年产窝数、养殖全程成活率等指标，还是单位畜产品饲料消耗量，如猪肉、禽肉、禽蛋、牛羊肉和牛奶，都有进一步改进的空间，通过提高养殖端生产效率，提高非常规饲料资源如微生物菌体蛋白、餐桌剩余食物、动物源蛋白饲料和优质饲料等开发利用量，可以大幅度减少饲料粮消耗量，经测算，通过提效、开源、调结构综合措施，到2030年实现饲料粮消耗减量4000万吨是有可能的。

当前饲料行业也呈现出一些新的特点

一是行业对效益的关注有三个转变，即从采购成本控制向综合转化效率提升要效益；从阶段绩效评价向全周期全群综合回报要效益；从传统技术应用向数智化决策赋能要效益。

二是行业对健康的关注有三个转变，即从防病治病向调理机体健康转变；从后期促生长向幼龄健康培育转变；从关注动物本身向关注外环境微生态转变。

三是行业对安全的关注也有三个转变，即管理部门监管从产品监测向全链条监管转变；生产主体品控从终端检测向全程管控转变；创新产品上市从限制准入向监测退出转变。这些新的变化、新的转变对我们的应对措施也提出了新的要求。

科技创新将起到关键作用

饲料精准配方、精细加工，需要精准的原料营养价值参数，包括有效能值动态预测以及可利用氨基酸含量动态预测等，目前饲料原料营养价值数据库的评定还有大量工作需要开展。

另外，豆粕减量替代背景下，满足动物精准营养需求、确保养殖效率不下降，氨基酸平衡是关键，加快开发小品种氨基酸研发应用。目前氨基酸产品也出现一些创新点。如高产高效发酵生产菌株创制：自然界筛选的高产菌株、经过人工常规诱变得到的高产菌株、应用转基因技术人工构建的生产菌株（需经转基因安全评价并获得安全证书）；新产品体现形式：将实施更精细化的按菌株管理，通过全国饲料评审委员会评审后，拟核发饲料添加剂新产品证书，如赖氨酸（产自重组***菌EC123456）。

2019年以来，全行业推行豆粕减量替代，低蛋白日粮技术逐步推广，豆粕替代原料用量占比增加。养殖业消耗饲料中的蛋白水平持续下降，SID氨基酸含量也相应下降，带来合成氨基酸，特别是小品种氨基酸的需求增加。

目前，以发酵生产工艺生产的饲用氨基酸和维生素产品，尚未有申请获得《农业转基因生物安全证书》的生产菌株，意味着各企业声明其生产中应用的菌株全部是自然界筛选、经过人工常规诱变得到的高产菌株。依据《农业转基因生物安全管理条例》《农业转基因生物安全评价管理办法》相关规定，利用农业转基因生物生产的或者含有农业转基因生物成份的种子、种畜禽、水产种苗、农药、兽药、肥料和添加剂等，在依照有关法律、行政法规的规定进行审定、登记或者评价、审批前，应当依照本办法的规定取得农业转基因生物安全证书。未来，利用转基因技术人工构建的发酵生产菌株，具有更大优势，应当是在合规前提下鼓励发展的方向。

推进减量替代四大行动，培育行业新质生产力

一是饲料资源开发“筑基”行动。开展国内地源性特色蛋白饲料资源调查；系统评价完善饲料原料营养和加工参数基础数据库；开展饲料配方软件自主研发应用；加快新蛋白饲料原料应用评审进程。

二是畜禽养殖低蛋白日粮推进行动。集成推广低蛋白日粮、饲料精准配方、饲料精细加工等关键技术措施；完善低蛋白高品质饲料标准体系；支持利用合成生物学技术构建微生物发酵制品生产菌株；加快小品种氨基酸和酶制剂等新饲料添加剂产品评审进度。

三是新蛋白饲料资源挖掘利用试点行动。加快微生物菌体蛋白应用审批，扩大微生物蛋白原料的生产规模和应用；组织开展餐桌剩余食物和毛皮动物屠体饲料化利用试点；支持开展畜禽胴体水解复合氨基酸等新蛋白资源的饲料化利用试点。

四是增草节粮行动。充分挖掘耕地、农闲田、盐碱地等土地资源潜力，大力发展人工种草；继续实施粮改饲政策，加快提升全株青贮玉米、苜蓿、饲用燕麦等优质饲草供给能力，因地制宜开发利用区域特色饲草资源；加快培育一批高产优质饲草新品种，着力提高供种能力和种子质量；持续提升刈牧草地地力，集成推广饲草高效生产技术模式，加快建设稳产高产饲草生产基地。

行业管理服务也需要有相应转变

首先是认识上有高度，饲料行业的效率，事关粮食安全大局，饲料提效对粮食安全的贡献度要高于其他行业，要从保障粮食安全的高度来认识饲料行业的提效发展；其次是放活有力度，一个行业的发展需要有创新活力，要创造良好的氛围来激励新产品创制上市，在保住安全底线的前提下，让新产品在市场上充分竞争，用市场接受度来评价，才能更好激发行业的创新热情；三是监管显深度，用有效的监管手段和措施，建立规范的行业发展秩序，让好的企业有良好的发展环境，促进行业优胜劣汰；四是服务有温度，行业管理者与被管理服务对象都是行业的一份子，推动行业健康高质量发展，是两者共同的责任和愿望。管理者在制定管理措施和制度时，要换位思考，充分考虑各方诉求，做到合法、合规，还要科学、合理。