7月3日上午，2024中国奶业发展战略研讨会在武汉如期召开。国务院参事、农村农业部原副部长于康震在会上作了主旨为”行进在高质量发展之路上的中国奶业”的报告。

在于康震看来，当前奶业面临着自2008年以来最大的挑战。他表示，尽管我国奶业在行业监管、奶源自给率、乳品企业做大做强，以及绿色发展等方面取得了巨大成就，但随着全球贸易环境变化、消费市场疲软等情况，奶业发展产品创新、科技创新、供应链把控等方面仍面临不少挑战。

“面对我国奶业面临的严峻挑战，要坚定信心，迎难而上，齐心协力，在挑战中寻找到发展新机会。”于康震说，中国奶业20强企业作为行业高质量发展排头兵，要充分发挥示范引领作用。

于康震表示，目前我国奶业总体达到世界发达国家产业水平，包括乳制品质量安全总体达到世界奶业发达国家水平，乳品加工企业总体达到世界一流水平。

在行业监管方面，自2008年以来，我国奶业全面加强质量安全监管工作，不断完善乳品法规标准，严格落实从严监管婴幼儿配方乳粉，不断提高奶牛养殖能力，推动乳制品加工做优做强。

在奶源自给率方面，2018年，国务院办公厅发布了《关于推进奶业振兴，保障乳品质量安全的意见》，2020年，国务院办公厅印发《关于促进畜牧业高质量发展的意见》，明确的提出我国奶源自给率要保持在70%以上。2017年，我国奶源自给率曾经跌破这一安全线，随着推进奶业振兴和高质量发展，目前已恢复到70%以上的安全水平。

在乳品加工领域，2023年，我国规模以上乳品加工企业654家，乳制品产量达到3054.6万吨，根据荷兰合作银行发布的全球乳业20强排行榜，伊利、蒙牛分别列第5和第8。随着乳品加工企业采用数字化、自动化、智能化生产设备，生产效率和产品质量显著提升，多款产品在国内乳制品质量评比中取得好成绩，其中国产品牌婴幼儿配方乳粉，市场占有率已经超过50%。

另外，我国奶业在奶牛规模化养殖、奶牛单产，以及优质饲草料的供应能力等方面也有着大幅度提升，2023年，我国奶牛存栏100头以上规模化养殖比例达到76%，较2008年提高了56.5%；全国荷斯坦奶牛平均单产9.4吨，迈入全球奶牛高产先进行列。优质饲草料供应能力的提升，为奶牛单产提高，生鲜乳质量提升，为保证畜牧健康和降低饲料成本提供了重要支撑。

我国奶业发展取得巨大成就的同时，行业内也存在不少挑战。于康震指出，我国乳品消费增长速度远低于原料奶的增长速度，原奶过剩、企业库存加大等因素影响，当前奶业面临2008年以来最大的挑战。

但我国奶业未来产业发展潜力还是巨大的。一方面，在乳品消费量方面，2023年，我国人均乳品消费量为42.4千克，仅为世界平均水平的三分之一。另一方面，随着消费市场变化，“喝奶”向“吃奶”转变，奶酪等干乳制品消费显著增长，消费者对乳品的营养价值和健康越来越重视。

于康震强调，中国奶业20强企业要充分发挥带动产业高质量发展的排头兵作用，“2023年全国规模以上主营乳品企业收入4620.9亿元，其中D20企业就达到了3471.4亿元，占到了75%。所以D20乳品企业，今后应该继续发挥示范引领作用。”

首先是促进乳品消费。促进消费不仅具有紧迫性和重要性，而且具有战略性和创新性，包括D20在内的乳品企业要深入研究消费需求，精准满足不同人群的多元化需求，进而促进健康中国建设。

其次，优化乳品结构，推动产业供需有效匹配。面对消费端需求变化，优化液态奶与干乳制品生产比例，增加奶酪等高附加值产品的生产供应。还要突破乳清蛋白、乳铁蛋白、乳糖等婴幼儿乳粉关键配料的自主研发和生产，提升乳品深加工水平和供给能力。

第三，完善利益联结机制，共享产业发展成果。要健全上游养殖企业和乳品企业之间稳定的利益联结机制，推进形成风险共担、利益共享的产业格局，实现共同发展。

第四，维护供应链稳定，保障产业链安全。针对进口乳品原料、仪器设备等断供影响产业发展的问题，应完善国内奶业供应链体系，建立更加多元化的供应链，规避贸易壁垒，提高抗风险能力，保障产业链的安全稳定和自主可控。

第五，加强科技创新驱动，推动奶业自立自强。于康震表示，推动奶业自立自强的重点在于攻克奶业关键核心技术难题，努力实现重大科技突破，同时建立健全以企业为主体，市场为导向，产学研深度融合的科技创新，激发行业创新活力，推动我国产业迈向更高水平。

第六，深化高水平对外开放，提升国际竞争力。奶业企业要抓住当前世界新一轮科技革命和产业变革机遇，推动高水平对外开放，由注重贸易合作转向深度技术合作，通过全球资源利用、业务流程再造、产业链整合、资本市场运作等方式，提高产业国际化经营能力和服务水平，加快推进产业高质量发展，为助力健康中国建设作出更大贡献。