原奶产能过剩，消费持续低迷，中国奶业陷入了供过于求的局面。中国牛奶原奶行业十多年来经历了多次供需失衡，反复上演“缺奶-养牛-过剩-杀牛”的情形，奶业进入到周期性发展的困境。

牛奶价格持续下降也成为奶业关注的重点。在第十五届中国奶业大会暨2024中国奶业发展战略研讨会上，与会专家谈到，2024年牛奶原奶过剩的情况较2023年更为严重，由于牛奶原奶收购价持续下跌，导致奶价和成本出现了有记录以来的首次倒挂。行业专家呼吁行业继续压缩产能，同时完善产业政策，帮助行业尽快脱困。

国务院参事、农业农村部原副部长于康震表示，我国奶业发展挑战与机遇并存。目前，我国乳品消费市场疲弱，原料奶供应过剩，企业喷粉库存压力大。奶牛养殖和乳品加工企业效益下滑或亏损严重。

他提出，面对我国奶业的严峻挑战，一要以消费者为中心，促进乳品消费升级。消费事关保障和改善民生，促进消费不仅具有紧迫性和重要性，而且具有战略性和长期性。要深入洞察消费者需求，精准满足不同人群多元需求。二要优化乳品结构，推动产业供需有效匹配。以及维护供应链稳定，保障产业链安全。针对进口乳品原料、仪器设备等断供影响产业发展问题，应完善国内奶业供应链体系，建立更加多元化的供应链，规避贸易壁垒，提高抗风险能力，保障产业链的安全稳定和自主可控。以及加强科技创新驱动，推动奶业自立自强。着力攻克奶业关键核心技术难题，努力实现重大科技突破等。

国家奶牛产业技术体系首席科学家、中国农业大学教授、中国奶业协会副会长李胜利在《中国奶牛养殖业走出困境的思考与举措》专题报告中给出建议：一是2024年适当压缩奶牛产能，增加淘汰成母牛约30万头，每天减少8000吨奶才能大幅缓解产能过剩;2024年上半年估计全国去产能每天压缩了近4500吨原奶，去产能预计仍将持续一段时间。二是推动奶牛场与乳企建立长期稳定的合作关系和利益联结，包括社会牧场与乳企签订长期稳定的合同关系，有条件的牧场依靠政策和区域优势发展奶农办加工、品种特色养殖，新建牧场争取与乳企的加工厂实现股权绑定，深化利益联结机制。三是引导金融机构加大对资金周转紧张奶牛场的资金支持力度。四是加快修订完善产业政策，化解奶业发展的深层次矛盾，包括修订常温奶标准推动使用生鲜乳，放宽奶牛场自主加工销售乳制品的政策限制。五是明确新建大型奶牛养殖场配套饲草料地相关标准，提高种养结合比例。最后是在技术方面，加大淘汰低质奶牛，且通过种养结合、均衡营养等技术措施，将公斤奶饲料成本控制在1.8-2.0元。

在第十五届奶业大会期间，记者走访多家乳企，乳企普遍表示，经济环境严峻、消费需求放缓、奶价下滑、产品同质化严重等，目前只有甩包袱，压缩产能完善产业政策，探索着“增效”与“创新”破局。

君乐宝乳业集团有限公司董事长兼总裁魏立华也在大会上呼吁，建议国家建立大包粉储存制度，在行业面临周期性困难时，收储多余奶粉，来帮助奶业解决周期性波动的难题。

澳亚集团首席运营官兼执行董事杨库认为，要适当控制牛群规模，降低生产每公斤牛奶的现金成本，保障牧场现金流资产投入，推动牛群更健康、遗传品质更高。要与上下游客户建立长期稳定、信任的合作关系。

“要坚定成本领先策略，激活降本增效新引擎;要坚持技术创新数智发展，全面培育新质生产力;要坚守优质绿色可持续，引领行业高质量发展。” 现代牧业总裁孙玉刚如此表示。

与会专家认为，只有从根源上真正解决低价进口奶和持续增长的国产生鲜乳产量的矛盾，奶业才有可能真正的跳出周期性问题的困扰。