近日，发改委发布通知，重点支持服务于肉类屠宰加工及流通的冷链物流设施项目。其中规定，单个项目的支持标准原则上不超过该项目核定投资的30%，最高不超过5000万元。
3点扶持，2点关注
7月13日，华储网发布通知，将开展今年以来的第二次中央储备猪肉收储入库工作。同时，国家发改委也印发《城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资专项管理办法》，将重点支持服务于肉类屠宰加工及流通的冷链物流设施项目。
该《办法》明确支持物流基础设施补短板项目、冷链物流设施项目以及需要支持的其他物流基础设施项目，其中，重点支持服务于肉类屠宰加工及流通的冷链物流设施项目(不含屠宰加工线等生产设施)，公共冷库新建、改扩建、智能化改造及相关配套设施项目。
解读文件内容，对于扶持的项目其实很好理解，分为3个模块：
一是物流基础设施项目。这一块一直是我们的短板，因为基础设施往往需要投入较大，所以也是扶持的重点。二是冷链物流的设施项目。三是其他物流基础设施项目。
关于这个政策，主要有2个点值得关注：一是国家为啥要大力发展肉类冷链物流?二是对养殖业会有什么影响?
“运猪”向“运肉”的转变
与冷链物流发展相关的，有一个重要政策转向，即鼓励从“运猪”向“运肉”转变。
去年8月份，国务院曾下发关于做好非洲猪瘟防控工作的通知，其中提出，要完善活畜禽长途调运监管措施，鼓励畜禽产品的冷链运输冷鲜上市，运输生猪等活畜禽的车辆也不再享受鲜活农产品运输“绿色通道”的政策。
为防控非洲猪瘟，我国从2019年年初开始，就已在中南6省区试点开展分区防控，建立区域协调机制，从2019年11月30日起，除种猪、仔猪和“点对点”调运生猪外，全面禁止非中南6省(广东、福建、江西、湖南、广西和海南)的生猪(种猪、仔猪除外)调入。
从全国范围来看，之前的北猪南运往往距离远，运输时间比较长，且在环境及天气的变化中易发生猪瘟等重大动物疫病的传播风险。
所以，今年的一号文件中特别提到，要陆续改“运猪”为“运肉”。“运猪”向“运肉”转变，这就无疑使肉类冷链发展提出了要求。
“运肉”终是利大于弊
对于限制活猪调运，农业农村部畜牧兽医局有关负责人曾在答记者问时表示，实施分区防控是控制和消灭动物疫病的有效措施，也是国际通行做法，已被国内外实践反复证明。
结合曾经“北猪南运”的背景，短期内，北方主产区外调猪数量下降，供给短时增加，价格下滑，南方主销区调入的活猪量减少，但白条肉增加，猪价下降速度会略缓。但上述影响其实一周左右就可以消化。从疫情防控的角度来讲，这种措施是有意义的。
对于限制活猪跨区调运过程中，部分种猪、仔猪仍可调运的原因，中国农科院北京畜牧兽医研究所研究员朱增勇指出，仔猪和种猪是生产投入品，如果不允许调运，生产就没有办法继续。
同时，在非洲猪瘟发生前，跨省活猪调运量在1亿头以上，但相比之下，仔猪和种猪的调运量相对来说要小很多。
此外，非洲猪瘟发生后，很多省份都已经开始鼓励提升本地种猪供给能力，养殖户倾向于为减少疫情风险选择在本省购买种猪或者留存性能较好三元母猪做种猪，也使得后期仔猪、种猪调运量不大。
朱增勇认为，调运新规的实施并不会对各地区猪肉供给产生影响。非洲猪瘟发生后，我国生猪调运结构已经发生改变。
2019年，农业农村部对非洲猪瘟等重大动物疫病实施区域化防控，按照地理相邻、产销互补等区域划分原则，将国内分为北部区、西北区、东部区、中南区和西南区5个大区，经过科学划分的各大区内都有具备实力的主产省和主销省，其间一些地区已不允许跨区调运活猪，但会允许区域外经过备案、检疫的规模养殖企业和屠宰企业之间实施“点对点”的调运，走指定通道，满足猪肉产品需求。“2019年，活猪调运量较上年下降了约48%，猪肉调运增加9.7%，现在活猪调运比例也仍在下降。”
“在新调运政策的推动下，‘北猪南运’会慢慢转变成‘北肉南运’。”朱增勇举例称，假设河北省的猪肉量已经可以满足北京、河北等北部区需求，多余的猪肉就可以通过就地屠宰，以肉的形式再运到南方区域，“但这也要依赖于这个省份本身拥有的屠宰深加工能力和所在区域的冷链物流设施条件。”
肉类冷链的现状
其实，随着人们生活水平的不断提高，对食品质量安全越来越关注，冷链产品已逐渐进入到了人们的生活中，只是很多人并没有注意到。
但相对国外发达的冷链运输，我国的冷链物流发展还处于基础阶段。但近几年，无论是市场需求，还是产业结构调整，我国冷链需求规模越来越大，达到1.05亿吨，尤其受电商影响，农产品冷链这一块发展比较快。
其中，肉类冷链主要包括4个环节：冷藏加工、冷藏储存冷藏运输和冷藏销售。我国是肉类生产大国和消费大国，肉类产量约占全世界总产量的30%，而其中猪肉就占到了一半以上。大约每年约有8000吨的肉类产品将进入流通领域，且这个比例仍在逐步提高。
而冷链产品对物流过程中环境的特殊要求，需要建立特殊的冷藏、冷冻设备来保证产品的质量，而这些固定设施的投资往往比常温产品的投资高3到5倍，所以成为国家重点扶持的重点项目之一。
对生猪市场有什么影响?
那么，改“运猪”为“运肉”以后，对猪价以及生猪市场会有哪些影响呢?
1、产区生猪无法调出后，一部分只能进行内部消化，而另一部分只能在当地屠宰以后转为肉类冷链运输，这将导致产区屠宰量增大，进一步加大当地屠企的话语权。而屠企作为生猪进入市场的中间环节，在一定程度上影响着猪价的波动。
2、冷链物流成本提高，运输成本的上涨可能会对猪价产生一定影响。
3、随着“运猪”改为“运肉”的增加，意味着将会有更多的冷鲜肉推向消费市场。
据了解，随着近几年猪肉消费结构变化，冷鲜肉及深加工制品在猪肉消费总量中的占比呈缓慢增加趋势。另外，加上政策的支持，市场上冷鲜肉会愈发增多。
对消费者来说，无形中也会给市民带来很多心理负担。冷冻肉会不会不健康?冷鲜肉是不是没有新鲜肉营养?多种问题浮现。
对于养猪人来讲，屠企作为生猪下游占有更大的话语权，遇到屠企压价，养殖户的利益是否会被进一步压缩?
