近日，农业农村部相关负责人就贯彻落实《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》答记者问。相关负责人表示：近一个时期，猪肉价格回落较快，生猪养殖出现亏损，养殖场(户)发展生产积极性受挫。
政府最新逆猪周期调节方案!规模企业开始逃离养猪业?
基层反映，2019年出台的深受养殖场(户)欢迎的用地、环保和保险等政策有收紧趋势，一些地方在政策上“急转弯”，可能会进一步放大市场不景气带来的影响，再次造成产能大幅下降，加上养殖成本上升和非洲猪瘟疫情的不确定性，稳定生猪生产、保障市场供应的任务十分艰巨。
《意见》提出四方面主要措施：
一是稳定生猪生产长效性支持政策。稳定生猪贷款政策，支持将符合条件的生猪养殖相关贷款按程序纳入政策性业务范围。完善生猪政策性保险，鼓励和支持有条件的地方开展并扩大生猪收入保险。深入推进生猪规模养殖项目环评“放管服”改革，各地不得超越法律法规规定随意扩大禁养区范围。
二是建立生猪生产逆周期调控机制。把住能繁母猪这个生猪生产和市场供应的“总开关”，将能繁母猪存栏量月度同比变化率正负5%和10%作为调控基准，建立异常变化自动触发调控机制，重点是避免能繁母猪存栏量过度下降埋下供应隐患。
三是完善生猪稳产保供综合应急体系。建立生猪产业综合信息平台，强化全产业链监测预警，抓好非洲猪瘟等重大疫病防控，加强猪肉储备调节，科学引导猪肉进口节奏。
四是持续推进生猪产业现代化。带动中小养殖场(户)改变传统养殖方式，推进标准化规模养殖，建设现代生猪种业，优化生猪屠宰加工布局，加快养殖废弃物资源化利用。
目前，生猪生产已完全恢复，三年行动方案确立的目标任务提前完成。据国家统计局统计，6月末全国生猪存栏量4.39亿头、恢复到2017年年末的99.4%;其中，能繁母猪存栏量4564万头、恢复到2017年年末的102.1%。上半年猪肉产量2715万吨，同比增长35.9%。下半年是猪肉的消费旺季，受生产增长惯性的影响，肥猪出栏也会有所增加。综合判断，猪肉市场供需在一定时期内会维持基本平衡，养猪业有望保持适当盈利，但养猪的高利润阶段已经过去。建议养殖场(户)多关注农业农村部官网发布的生猪生产和市场数据，按照正常生产计划有序出栏，不要听信谣言以投机心态安排生产，多在节本增效上下功夫。
《意见》提出建立以能繁母猪存栏量为核心指标的逆周期调控机制，完善和强化调控政策措施，熨平“猪周期”波动。
一是保持能繁母猪合理存栏水平。以正常年份(2017年)猪肉产量5500万吨为参照，设定全国能繁母猪存栏量稳定在4300万头、最低保有量4000万头。动态监测全国能繁母猪月度同比变化情况，当月度同比变化率超过5%时，采取预警引导、鼓励生猪养殖场(户)加快补栏二元母猪或淘汰低产母猪等措施，促使能繁母猪存栏量回归合理区间;当月度同比减少10%或生猪养殖连续严重亏损3个月以上时，督促地方政府及时启动救助措施。
二是稳定规模猪场存量。将年出栏500头以上的规模养殖场(户)纳入全国生猪养殖场系统备案，中央到地方分级建立生猪产能调控基地。还明确提出，不得违法拆除规模养殖场(户)，确需拆除的，各地要安排养殖用地支持其异地重建，并给予合理经济补偿。
三是落实分级调控责任和政策保障。重点是落实生猪稳产保供省负总责和“菜篮子”市长负责制，并定期组织考核各地生猪产能调控政策落实情况。要求各省在生猪产能出现大幅波动的时候，及时采取临时救助补贴、贷款贴息补助等措施。中央财政将结合各省落实稳定生猪产能和资金投入情况，在安排相关转移支付资金时予以适当倾斜。
上半年养猪企业注册量下降31%
据农业农村部的数据监测，7月末全国活猪均价同比下降近六成。企查查数据显示，目前我国现存养猪企业37.65万家，从地域分布来看，河北、云南和山西，分别以3.74万家、3.28万家和2.57万家位列前三。从年注册量来看，2020年相关企业注册量达7.76万家，同比增长77%;2021年上半年共新增2.6万家，同比下降31%。
2010-2015年全国养猪企业年均注册量达2.17万家，2016年增长率是近10年来最高的，同比增长92%，注册量达5.4万家。2020年注册量是近10年最高的，共新增7.76万家，同比增长77%。
今年上半年共新增养猪企业2.6万家，同比下降31%。其中一季度注册量达1.44万家，同比增长25%。二季度注册量达1.16万家，环比下降56%。
地域上，河北省拥有的养猪企业数量最多，达3.74万家。河北省是生猪养殖和调出大省，存栏量和出栏量连续多年位居全国前列，是全国重要的生猪生产和供应基地。河北还有个“全国养猪大县”——安平县。而云南省和山东省则分别以3.28万家和2.57万家养猪企业，排名全国第二、第三。
