关键词一:粮食安全
今年政府工作报告指出,坚持不懈抓好 “三农”工作,扎实推进乡村全面振兴,首要任务是加强粮食和重要农产品稳产保供。河南作为农业大省、粮食大省,要始终把扛稳国家粮食安全重任扛在肩上、记在心上、抓在手上,任何时候都不能丢掉粮食生产这张王牌,在稳定现有1300亿斤粮食生产的基础上,加快实现1400亿斤粮食产能目标。重点要在三个方面下功夫。
稳产能,着力在耕地数量保护和质量提升上下功夫
耕地是粮食生产的命根子,耕地的数量和质量,是保障粮食安全的前提和基础。一方面,严守耕地红线不动摇,严格落实永久基本农田特殊保护制度和耕地占补平衡制度,确保耕地面积稳定在1.2亿亩以上。另一方面,持续推进高标准农田“投融建运管”一体化市场化运作机制,大力推广良田、良种、良法、良机、良制“五良”融合高产模式,不断提升耕地的质量和产能,接续打造更多大良田平台,夯实粮食安全生产根基。
提单产,着力在农业科技创新支撑引领上下功夫
科技是第一生产力,种子是农业的芯片。要充分发挥中原农谷、国家生物育种中心、神农种业实验室等科研平台作用,加快形成农业领域的新质生产力,聚焦良田加快高标准农田建设,聚焦良种加强品种研发推广,聚焦良法推广技术集成应用,聚焦良机补齐农机短板弱项,聚焦良制提高政策供给保障水平,集中打造700万亩小麦高产示范区、1000万亩玉米高产示范区,带动全省粮食大面积稳产增产,做到粮食平时产得出、供得足,极端情况下顶得上、靠得住,牢牢扛稳粮食安全重任。
增动力,着力在农户种粮和基层抓粮积极性提高上下功夫
保障粮食安全,必须有效激发种粮主体、家庭农户和地方政府种粮抓粮的内生动力。一方面,综合利用好粮食直补、信贷支持等手段,持续加大对种粮经营主体和家庭农户的扶持力度,加快实施三大主粮生产成本和收入保险政策,创新打造县域内平急两用“一站式”农业综合应急服务中心,力保经营主体和农户种粮有钱赚、风险有兜底、效益有保证。另一方面,加大对产粮大县支持力度,建立完善粮食主产区利益补偿机制,从根本上改变产粮大县、财政穷县的现实窘境,充分调动地方政府抓好粮食生产的积极性和主动性。
关键词二:守牢底线
政府工作报告中提出,毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果。加强防止返贫监测和帮扶工作,建立健全农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制,让脱贫成果更加稳固、成效更可持续。河南守住不发生规模性返贫底线,必须持续做好产业发展带动、就业帮扶拉动、社会保障兜底三篇文章,三管齐下,上下联动,协同发力,守牢底线。
做好产业发展带动文章
守底线是一个动态过程,发展产业是守牢规模性返贫底线的根本之策。要落实产业帮扶政策,加强产业规划布局,选好富民产业项目,强龙头、补链条、兴业态、树品牌,做大做强特色帮扶产业。要根据各地资源禀赋和市场需求,有针对性地对产业进行分类指导,实现产业结构的优化和升级,推动产业提质增效和可持续发展,从根本上解决脱贫人口持续增收问题。
做好脱贫人口就业文章
提升脱贫人口就业能力和拓宽脱贫人口就业渠道,是增强脱贫稳定性的第一要务。要建立健全脱贫人口转移就业培训机制,加快提升脱贫人口就业能力。要大力发展县域经济、社区经济,结合乡村建设行动和社区治理工作,扩大“以工代赈”范围,优化设置公益岗位,为更多脱贫群众创造就近就地就业的机会,在确保脱贫劳动力就业规模稳定的前提下增加其工资性收入。
做好社会兜底保障文章
兜底保障是防止规模性返贫的最后一道防线。针对少量易返贫或新致贫人口,要建立常态化兜底保障机制,完善社会保险制度,第一时间将易返贫人口纳入社会救助范围。要创新发展新型农村集体经济,充分发挥农村集体经济组织防贫功能。要加快推进防止规模性返贫监测帮扶与低收入人口监测帮扶、社会保险以及社会救助体系的统筹衔接,真正建立预防返贫人口的长效机制。
关键词三:乡村建设
今年政府工作报告中还明确指出,深入实施乡村建设行动,大力改善农村水电路气信等基础设施和公共服务,加强充电桩、冷链物流、寄递配送设施建设,加大农房抗震改造力度,持续改善农村人居环境,建设宜居宜业和美乡村。河南作为传统平原农区大省,农村基础设施和基本公共服务还存在不少短板和弱项,在加快推进宜居宜业和美乡村建设中,要始终坚持“三个理念”。
坚持为农民而建原则
乡村建设事关农民切身利益,农民既是乡村建设的主体,也是乡村建设的直接推动者和受益者。涉及“建什么”“如何建”等关键问题,要秉持乡村建设为农民而建理念,坚持片区化发展路径,把乡村产业发展、乡村建设、高标准农田建设等重要事项统筹考虑,一体规划、一并实施;坚持从农民群众实际需要出发,数量服从质量,进度服从实效,把好事办好、实事办实,让农民的获得感、幸福感进一步增强。
秉承“三生”协调发展
乡村建设要统筹兼顾生产生活生态协调发展。在农业生产方面,加强农村防汛抗旱基础设施建设,提高农业生产防灾、抗灾、减灾能力;加大农产品仓储保鲜冷链物流设施建设,健全县乡村三级物流配送体系,让工业品下行、农产品上行更加便捷。在农民生活方面,加快构建便捷高效的农村公路骨干网络,让农民出行更顺畅;加强农房规划建设和质量提升,强化农村供水供电和能源保障,让农民生活更方便。在农村生态方面,持续推动农业绿色发展,统筹农村改厕和生活污水、黑臭水体治理,让农村天更蓝、水更清、景更美。
创新示范引领模式
乡村建设是一个长期过程,既等不得,又慢不得。要因地制宜,分类实施,稳扎稳打,久久为功,积极打造一批“和美引领村”“美丽示范村”“洁美达标村”,逐步实现以点带面、连点成片、田村一体、产村融合宜居宜业和美乡村建设新模式;加快实施千村引领乡村设计精品示范行动,以前瞻三十年眼光,着力培育一批集美丽乡村、数字乡村、人文乡村、善治乡村、共富乡村为一体的宜居宜业和美乡村建设新形态,创新构建出独具中原特色的美丽乡村建设新图景,让全省广大农民群体就地过上现代化的幸福生活。