农业农村部：推动奶牛养殖尽早走出困境

4月18日，国务院新闻办公室举行一季度有关经济数据例行新闻发布会，农业农村部相关负责人介绍2025年一季度农业农村经济运行情况，并回答记者提问。

去年以来，肉牛奶牛市场行情低迷，为此农业农村部采取了哪些纾困政策和措施？目前效果如何？

发布会上，农业农村部发展规划司司长陈邦勋表示：

2024年我国的牛肉牛奶市场供需不平衡，价格持续下行，肉牛奶牛养殖陷入亏损。农业农村部会同有关部门及时印发促进肉牛奶牛生产稳定发展的文件，提出一揽子纾困政策措施，多措并举促进肉牛奶牛养殖脱困。重点是抓了三个方面工作：

一是着力稳产能。组织实施基础母牛扩群提质、奶业生产能力提升整县推进等项目，督促地方加快项目资金拨付进度，稳定优质基础产能。加强与金融部门沟通协调，推动加大信贷保险支持，缓解养殖场户资金紧缺的压力。据初步统计，截至2024年底，主要银行机构肉牛奶牛养殖贷款余额超过1600亿元，比上年有显著的增加。密切产业链利益联结，协调推进奶业养殖加工一体化发展。

二是着力降成本。引导养殖场户“存优去劣”，提升牛群质量。启动实施养殖业节粮行动，优化饲草料结构，促进节粮降耗、降本增效，2024年完成粮改饲面积2231万亩，收储利用优质饲草6277万吨。

三是着力促消费。规范生鲜乳购销秩序，稳定生鲜乳收购数量。配合修订灭菌乳国家标准，发挥国产奶源鲜活优势。引导企业研发生产适合国人口味的奶类食品和民族特色乳品，满足多样化消费需求。制修订国产牛肉质量分级标准，推动牛肉优质优价。

随着各项纾困政策的落实，春节后全国活牛价格持续回升，肉牛养殖亏损逐步减轻，部分地区在育肥环节已经扭亏为盈了。但受春节后牛奶消费淡季影响，生鲜乳价格还是持续低位运行。下一步，农业农村部将进一步协调强化财政金融政策支持，发挥好农业保险作用，加快实施养殖业节粮行动，促进全链条提质节本增效，巩固肉牛纾困成效，丰富乳品供应种类，推动奶牛养殖尽早走出困境。