四川省畜牧业协会禽业分会文件
四川省畜牧业协会禽业分会关于科学防控H7N9流感拯救困境中的四川家禽业的请求
四川省农业厅：
我省2015年家禽饲养量10.57亿只,其中出栏6.62亿只,存栏3.95亿只,禽蛋产量146.7万吨，禽肉产量99.7 万吨,家禽业产值732.42亿元,禽业产值占畜牧业总产值的29.1%; 禽肉产量和禽蛋产量分别居我国第八位和第七位, 涉及20万余养殖场户、400万余从业人员，攸关1500万余人生计。家禽业因“短平快”帮助农户致富的这一特点,成为落实“产业扶贫、精准扶贫”政策各级政府优先考虑的产业 。 同时,我省家禽业在解决“三农”问题、优化农业结构、促进社会稳定中也发挥了重要作用。
2017年新春伊始,福建、云南、湖南、湖北、渐江、北京等多地出现人感染 H7N9流感病例, 在已经发现的病例中,老年体弱者是 H7N9流感高危人辞。四川省共发生8例疑似人感染 H7N9流感病例,分别为遂守5例,德阳1例, 广安2例 。
为防控流感,党中央国务院高度重视,我省相关部门积极采取措施, 防控取得了成效。 但有关部门仓促发文关闭活禽市场,禁止活禽交易运输、随意扑杀禽类,采取的非科学、理性的方法,致使消费恐慌，家禽业陷入困境。若不立即采取果断措施,我省家禽业将遭受重大损失,以优质鸡产业为主的脱贫户一夜之间将会重新返贫!
当前防控“H7N9流感”的不当做法
（一）仓促发文关闭活禽交易市场及宰杀点, 是不科学的,也无法律依据。
经调研, 目前我省部分市县已经采取的措施和发文如下：
2月8日, «遂宁市船山区人民政府关于暂时关闭活禽交易市场和活禽宰杀场所的通告»;
2月9日,射洪县教育局发文:“凡有食堂的学校,在全市未解除警报前,一律不得采购禽类产品,包括鸡鸭鹅鸽子肉和蛋,尤其是坚决禁止购买屠宰活禽”,“校园内及周边不得有饲养活禽,尤其是沱牌镇、凤来镇,市上要求是全市所有活禽交易市场、屠宰场所全部关闭,病源地半径5公里以内的家禽一律捕杀后进行无害化处理, 其余地方的家禽一律不得放养,只能圈养”;
2月9日, «遂宁市蓬溪县人民政府关于暂时关闭活禽交易市场和活禽宰杀场所的通告»；
2月21日, «广安市前锋区人民政府关于暂时关闭活禽交易市场和活禽宰杀场所的通告», «广安市广安区人民政府关于暂时关闭活禽交易市场和活禽宰杀场所的通告», «岳池县人民政府关于暂时关闭活禽交易市场和活禽宰杀场所的通告»;
2月22日, «邻水县人民政府关于暂时关闭活禽交易市场和活禽宰杀场所的通告»。
以上措施和发文,既不科学,也无法律依据。
（二）在家禽和养禽人均未发病的情况下, 随意扑杀活禽, 缺乏科学依据和法律依据 。
一些地方政府作出对患者周围方圆5公里(有的2公里) 进行活禽扑杀,缺乏科学依据和法律依据,给养禽业和养禽户带来惨重损失。
据此做法,发生了狂犬病列,我们是不是要把方圆5公里的狗都扑杀呢?发生了布病,我们是不是也要把方圆5公里的牛羊也扑杀呢?这些都早已证明是畜感染人的乙类传染病 。
（三）不按国际三大组织和国务院会议要求,继续在媒体使用“禽流感”报道疫情, 造成消费恐慌
世界卫生组织(WHO)、世界动物卫生组织(OIE)、联合国粮农组织（FAO）2013年就联合给我国建议媒体报道“H7N9流感”名称中不加“禽”字, 2014年国务院关于研究防控人感染H7N9有关工作的会议纪要曾指出, “同意媒体在报道中使用H7N9、H7N9病毒等简称”。中宣部也曾提出,媒体需按世卫等国际组织的相关建议,只叫H7N9病毒,而非H7N9禽流感。但目前网络媒体仍每天用醒目的“禽流感”标题报道, 造成消费恐慌 。
我省家禽业遭受重创，养殖户举步维艰
以2月份单一一个养殖场为例,每天出孵鸡苗45000-50000只,按照往年市场行情,混苗价格在2元以上, 而今年市场价格只有低至0.2元仍卖不出去,大量的鸡苗按0.03元/只卖出去喂蛇或就地销毁。按照鸡苗成本价1.35/只计算每天都要即亏损6万多元, 一个月累计要亏损200万左右。而这仅仅是2月份的生产量,2月份以后,随者种鸡产蛋量上升,亏损将更加严重 。
日前大多育维育苗的养殖户已经停止生产。遂宁市安居区常兴蛋鸡养殖场现存栏蛋鸡28000只,日均产蛋26000技。在H7N9流感疫情前,每箱360枚鸡蛋卖200元左右,现在90元左右都无人问津,而每天需饲料3吨,每吨成本2700 元,亏损严重。遂市船山区复桥镇复兴村九组多元禽业养殖场,年出栏肉鸡30万只,H7N9疫情导致市场封闭,该出栏而不能出栏,无饲料饿死16000只,如今全家生活困难!有的鸡场因蛋销售不出去,将鸡蛋排入饲料喂鸡!而成鸡的滯销已让很多养殖户无法承受亏损。
据统计,遂宁三分之二养殖户停养,规模禽场几乎停产。家禽业已陷入崩溃边缘。若不立即果断措施,大量企业将陆续被迫停产或倒闭,国家、企业和农民的巨额投入将付之东流,家禽业也将毀于一旦,大量农民将因此而失去生计!农业产业扶贫也将面临挑战。
目前,我省10万余户家禽养殖户陷入绝境,在遂宁地区,养殖户甚至采取了在相关部门门口静坐站立等行动呼吁相关部门积极作为,70家养殖户也联名上书。 局势一旦失控,将严重影响社会稳定。
科学防控H7N9流感，拯救陷入困境的四川省家禽业
防控“H7N9”流感重在科学、理性、适度,日前我省家禽行业已深受打击,禽产品消费大幅度下降。鸡蛋价格已跌至4元/千克,淘汰蛋鸡价已跌至2元/千克,种禽场商品苗无人问津,广安、遂宁等地关闭市场,已完全卖不出去,只有就地销毁或作为饲料提鸡,养殖户已不堪巨亏,使得原本已非常脆弱的家禽行业雪上加霜。为此,我们强烈呼吁从以下三个方面科学防控H7N9流感。
（一）正确引导與论, 防止消费恐慌
众所周知,H7N9流感病毒最初是从人中分离到,随后才从农贸活禽市场中分离到,根据中国农科院哈尔滨兽医研究所国家禽流感参考实验室的研究结果表明, 每年数百万份的家禽养殖场样品检测到H7N9病毒的比例极低。目前来看，H7N9在家禽上只表现带毒,并未有证据证明,H7N9能直接从家禽传染到人。 全国数以亿计的养殖、屠宰和食品加工从业者还没有直接被感染的病例报道。 社会上报道的因感染H7N9死亡的病例,都是那些年老、体弱和有并发症的人,并且是极小概率事件,卫计委发布的数据也说明了这点,从2016年9月1日至2017年2月l2日,全国共确诊H7N9流感病例361例。
因此,建议政府有关部门加强对媒体报道的管理和引导,应停止媒体过度渲染和不当报道 。
1、按国际三大组织和国务院、中宣部要求,在公众媒体报道中统一用“H7N9病毒''或“H7N9流感”。建议协调卫生部门的乙类传染病目录名称作相应修改,由目前的“人感染高致病性禽流感”改为“H7N9流感”(同属乙类名录中的“甲型HIN1 流感”就是由“原人感染猪流感”更名而来)。目录名称不改,仍易带来年复一年的炒作!
2、我国目前前列入乙类的传染病有26种, H7N9流感既非新病种,相对于艾滋病、病毒性肝炎、肺结核、狂犬病,也非发病率、死亡率最高的病种,为何媒体年年专挑H7N9报道?是否有必要每天专报?
（二）完善部门之间防控联动机制 。
决策前应听取多方意见,加强部门、产业间沟通和协调,由卫生和农业两部门联合监测和新闻发布。组建由人医、兽医、家禽及相关产业专家组成的专家委员会。综合评估风险,切莫以可能、预言作为决策依据,减少决策盲动性和避免造成重大损失。采取防控措施要考虑国情,不能夸大危害性,防范扩大化和过度反应。
（三）积极采取措施拯救家禽业
1、“保民生、抓复产”,尽快出台家禽业拯救政策。鉴于家禽业损失惨重, 对相关企业、养禽场、养殖户和被关闭市场给与适当补偿、补助和赔偿。尽快出台家禽保险,并相应出台稳定发展家禽业的补助政策,并对家禽养殖、销售企业提供流动资金贷款并给予短期贴息,从而提振养殖户继续养殖的信心与动力 。
2、维护健康禽产品正常流通秩序。在无科学证据证明H7N9流感是由禽传染人的情况下,在禽场未检出H7N9病原学阳性的情况下,各级政府不得随意扑杀家禽、随意发文禁止健康禽产品流通和消费, 对持有效证明、健康的禽类产品的正常流通,不得人为设置障碍。
四川省畜牧业协会禽业分会
2017年2月27日
