按照《畜禽规模养殖污染防治条例》的要求，对于禁养区内畜禽养殖场户关闭或搬迁，致使畜禽养殖者遭受经济损失的，县级以上政府要依法予以补偿。
然而，有些地方却变着法来执行国家政策。
某镇政府有关人士表示，这是统一的治理行动，关停没有补偿这一块。“补偿是针对规模化、所有手续齐全的养殖场，但(韩垓)镇里没有这样的(养殖场)。”
令人震惊!污染必须治理。但如何把握政策、规划落实是个课题——全镇禁养,畜禽养殖户陷入困境
按照当地规定，今年12月31日前，山东省梁山县韩垓镇等地养殖户必须完成关停或搬迁工作。近日，当地农民向本报编辑部反映：自己投资建设的养殖场将被关停，而且只给一个饲养周期将畜禽处理掉，否则就强制执行。当养殖户询问是否有补偿时，相关人员回复说：“没有补偿。”
4月11日，记者进行了调查采访。
全部养殖场面临关停
地处山东梁山县东南部的韩垓镇杨垓村，是远近闻名的畜禽养殖村，杨云忠是最早从事养殖的村民之一。
“2008年前后，政府招商引进了几家食品企业，就号召我们养鸭，有10多位村民成了全县养殖带头人。”杨云忠说，他们养的都是食品企业的“合同鸭”。
在他们的带动下，杨垓村有20多位村民陆续建起了鸭棚，还有其他村民养起了鸡、鹅、牛等畜禽。
“我们这些养殖户，虽然没有‘环评’手续，但大都在工商部门注册过。”今年54岁的杨云华，已经养了4年多的种鹅，“当初养殖场选址时，曾经考虑过距离村庄、国道500米等因素，也没有向水沟里排放过畜禽污水。”
在60多亩地的养殖场里，杨云华建起了种鹅孵化室、鹅棚，还种植了大面积的藕和油桃树。“粪水会排入藕池，既是肥料，也不影响环境。”
但是，大多数养殖户会将粪水直接排放到周边的沟渠中。
梁山县环保局有关人士表示，“梁山是畜牧大县，各种各样的畜禽养殖发展非常快，但多数是规模较小的散养户，粪便没有规范的去处，导致养殖区周边河沟里囤积了大量的粪便水，一到雨季就会顺着雨水进入主干河道。而梁山县是南水北调的主干道，对水质要求特别高。”
记者在现场看到，这些养殖场虽然大都建在杨垓村南500米以外，但是一进村满天飞舞的苍蝇惹人厌烦。“这个季节就开始了，臭味四处飘散。”一位杨姓村民表示，“我们当地人都夸张地说，‘杨垓的蝇子能出国’。”
从去年开始，当地开始整治畜禽养殖业污染，韩垓镇整体划入了禁养区。
对此，许多养殖户不理解，“污染治理，我们能够理解，但不明白的是，为什么周边乡镇，都是划定‘禁养区、控养区、适养区’，或者养殖造成污染的去整改，而韩垓镇全部禁养呢?我们这些养殖户应该怎么办?”
当地环保部门人士表示，“每一个乡镇会根据政策要求划定三个区，但韩垓镇没有适合养殖的区域，只好全部关停禁养。”
养殖户建场债务难偿还
过去两年，是杨云华的种鹅养殖场经营最好的时期。“我跟两个儿子、亲家等一起，去年纯收入40万元左右。但是，养殖场靠着我们多年的积蓄，还有银行贷款、汽车抵押贷款，整体投资了200多万元，到现在本钱还没有收回来，‘关停’会让我们损失100多万元。”
杨云华算了一笔账，卖掉孵化室里的3万种蛋、育苗室里的8000多只鹅苗、鹅棚里的6000多只种鹅，损失有可能会降到七八十万元。“但是，银行贷款怎么偿还?”
韩垓镇开河村56岁的高庆娥，此前跟妻子常年在外地打工，因为父母生病就回到了家中，投资建设了一家肉牛养殖场。“当初投资100多万元，现在还欠着银行40多万元。”他说，现在还养着75头牛，就算等它们长大了全部卖掉，也刚刚能够还上贷款。”
“有5万元贷款”“有近8万元贷款”“有10多万元贷款”……在采访过程中，不停地有养殖户向记者讲述自己的养殖情况，但念叨最多的还是如何偿还银行贷款、亲朋好友的借款。一位养鸡专业户说，“我们投入的积蓄都不考虑了，关键是怎么还其他的钱。”
韩岗镇辛集村66岁的赵庆贵，投资建设的4个鸭棚已经全部关停。他表示，一个鸭棚投资10多万元，一个鸡棚的投入更大，“几乎每个养殖户都有银行贷款。”
养殖场投入较大，关停补偿很少。梁山县小安山镇的一位养殖户告诉记者，在盖鸭棚的时候，自己投资了30多万元，现在当地政府按照每亩1000元补偿，“我的鸭棚占地8亩半，补偿款连拆迁费用都不够。”
关拆禁养区养殖场，该不该补偿?
因为畜禽养殖场的污染问题，关停是不是就没有补偿呢?
按照《畜禽规模养殖污染防治条例》和《山东省畜禽养殖粪污处理利用实施方案》的要求，对于禁养区内畜禽养殖场户关闭或搬迁，致使畜禽养殖者遭受经济损失的，县级以上政府要依法予以补偿。
对此，梁山县环保局有关人士表示，关闭或搬迁的养殖场有补偿，但是补偿比较少，是根据养殖场规模来确定的。“在全县运河两岸、湿地附近的养殖场，污水有可能流入河道，已经强制关停了142家养殖场。其他养殖场的整治，已经安排到了有关乡镇和街道办。”
根据《梁山县畜禽养殖污染防治实施方案》的职责分工，有关关停、搬迁、建设工作，由所在办事处和乡镇为主组织实施，所需资金按照“县乡各半，县以奖代补”办法解决，县财政先期到位部分启动资金。
但是，韩垓镇镇政府有关人士表示，这是统一的治理行动，关停没有补偿这一块。“补偿是针对规模化、所有手续齐全的养殖场，但(韩垓)镇里没有这样的(养殖场)。”
他表示，该镇有200多家养殖户。从去年开始，镇政府就已经向养殖户进行宣传，“鼓励他们进行转产，种植蔬菜和食用菌等。有的接受、有的不接受。”
梁山县畜牧局有关负责人表示，截至今年年初，全县有3500多家畜禽养殖场。“我们很同情、可怜这些老农民，但是根据有关政策，必须划分‘三区’以及关停禁养区养殖场。”
梁山县环保局有关人士表示，“现在随着科技发展，畜禽养殖污染问题很容易解决。只要集中到养殖区，建立集中的污水、粪便处理设备，就能够达到不扰民、不影响环境的目标。”
