7月26日,实施国有资本投资公司改革刚满一周年的中粮集团宣布,作为首批国有资本投资公司改革试点央企,经过一年来的探索完善,“中粮方案”已经基本定型。记者注意到,中粮集团总部人员降幅高达63%。
2016年7月,中粮集团召开改革战略重组启动大会,中纺整体并入中粮成为中粮全资子公司。同时,中粮公布了国有资本投资公司改革试点方案。
根据试点方案,中粮将按照“小总部,大产业”的原则,把资本经营与资产管理经营分开,压缩管理层级至三级,形成定位清晰且职责明确的“集团总部资本层-专业化公司资产层-生产单位执行层”三级架构。
在这场改革中,首要一步为总部大减员。
根据当时的试点方案,中粮将总部职能部门从13个压缩到7个,人员从610人调整至240人之内。如今一年过去,中粮集团总部职能部门人员由610人减至234人,减幅63%。
总部大减员之后,权力中心相应下移到下属的18家专业化公司(平台)。
根据当时的试点方案,中粮计划将用人权、资产配置权、生产和研发创新权、考核评价权及薪酬分配权等五大类关键权力下放给专业化公司(平台)。专业化公司(平台)是资产运营实体核心,对资产运营的盈利回报负责。
一年过去后,中粮表示,目前中粮总部将重点发挥“投融整”职能,更大范围整合农业经营资源。18家专业化公司的改革重点将转向职能部门与生产企业、区域性公司的职能划分,扶植发展核心企业和核心产业。
不仅是中粮,其他央企改革的第一步都选择在总部“动刀子”,实现权力下移。
以2015年6月方才组建的国电投集团为例,其总部人员在成立一年内人员由400余人减少为260余人,降幅35%,总部部门数量由36个减少为17个,总部权力由249项精简到117项,下放比例达57%。
不过,跟其他央企不同的是,为了将二级子公司做大,中粮集团实施了大面积的混合所有制改革。
2016年,中粮集团所属的四家专业化公司中粮置地、中粮工科、中粮肉食、中粮包装通过不同形式引入外部资本推进混合所有制改革,共获得八位投资人总计约103.58亿元人民币的投资,及员工持股平台约5.027亿元人民币的出资。
据报道,今年中粮将力争推进中粮饲料、中粮酒业、中国茶叶等三家专业化公司混改;到2018年,争取18家专业化公司全部混改。
中粮今天表示,“未来18家专业化公司,都将是独立法人和多元主体。”