上海金山区农委主任张亚军介绍创新典型实践
各位领导，各位专家，朋友们，同志们，大家下午好！
金山是上海西南门户，南濒杭州湾，西与浙江省接壤，陆地总面积613平方公里，东南距陆地6.2公里海面上有大金山、小金山、浮山三岛，全区常住人口81万。金山是上海的农业大区，农业资源禀赋丰富，畜牧业是金山农业的重要组成部分。截止2017年底，金山区存栏生猪11.6万头，奶牛9222头，肉鸡135.4万羽，蛋鸡33.2万羽，鸽子17.3万羽。金山建成的“动检通”移动智慧畜牧监管服务平台被纳入“2017中国三农创新榜”，这是对金山都市现代绿色畜牧业发展的肯定，现就应用互联网技术推动都市现代绿色畜牧业发展谈几点体会。
一、理清思路，找准都市现代绿色畜牧业发展新路子近年来，在畜牧业倍受资源环境、疫病防控、质量安全等方面考验下，金山提出，不但要确保畜牧业的健康、稳定发展，还要将畜牧业打造成都市现代绿色畜牧业的典范。为了实现这一目标，金山区积极探索和实践畜牧业发展新路子，推进畜牧业规模化、标准化、生态化水平。
一是调整产业结构、优化产业布局。2013-2016年，金山整治了1067家不规范畜禽养殖场点。2017-2018年，按照上海市委、市政府给金山下达的“到2020年，规划保留22万头标准猪”的要求，金山计划退养157家规划不保留的规模化畜禽养殖场，优化养殖生产结构和产业布局。金山结合农村住宅周边“小三园”(菜园、果园、花园)建设，开展家庭养殖规范行动，美化生活环境。
二是提升畜牧业生产水平和能级。金山积极开展规模化畜禽养殖场标准化生态养殖基地建设，共建成22家标准化基地，其中3家农业部示范基地。通过减排项目的建设，实现了规模化畜牧场粪污资源化利用的全覆盖。通过养殖新技术的研究应用，提高了生产水平。2016-2017年上海金山振华奶牛场奶牛年单产11万吨，连续两年获华东地区第一。
三是探索推广种养结合生态循环模式。2017年，金山区成为上海唯一一家纳入农业部设施蔬菜有机肥替代化肥试点的区，成为上海首家被国家认监委纳入国家有机产品认证示范创建的区。有机肥替代化肥技术的推广以及有机产品认证基地的建设推动了金山种养结合生态循环新模式的形成。
四是创新动物疫病防控和质量安全监管新机制。2015年，金山转变病死畜禽无害化集中收集处理模式，实行第三方公司开展收集工作的模式，改变了政府监管部门既是运动员又是裁判员的局面，实现了病死畜禽无害化收集处理机制的新突破，夯实了畜牧业绿色防控屏障。
二、大胆创新，打造都市现代绿色畜牧业监管新模式自2016年中央一号文件作出“大力推进‘互联网+现代农业’”的战略指示以来，金山在“互联网+现代农业”方面进行了积极的实践探索，取得了显著成效。例如，金山已经建成金山区农用地综合管理平台，应用“3S”技术，实现农用地“地块位置精准定位、用途类别精准划分、生产人员精准管理”，农业管理有迹可循，实现了用“一张地图看懂农业”的目标。金山区蔬菜研发中心和水产研发中心利用互联网技术，建成了物联网智能化生产应用示范基地，通过物联网技术实现了生产的实时监控和数据采集。2016年，金山建成上海首家机器人智慧农庄，通过手机可24小时远程遥控自主研发的机器人进行作业。
金山“互联网+现代农业”的实践表明，互联网技术带动了农业的转型升级，加速了农业现代化的步伐。为破解畜牧业传统监管方式存在的诸多弊端，金山也一直在苦苦思索。2017年，金山通过农民日报获悉浙江东阳已应用移动动物检疫监管系统开展检疫工作。金山经过实地考察学习后，决定引入这一具有革命性的监管系统。金山按照“人无我有，人有我优”的思路，大胆创新，敢于实践，从金山畜牧业发展实际出发，建成金山“动检通”移动智慧畜牧监管服务平台，并将其打造成了可复制、可推广的“动检通”金山模式。
金山动检通是一个智能化、痕迹化、便捷化的综合性畜牧业管理综合服务平台，通过一部智能手机，就可以轻松实现养殖档案规范化、动物检疫痕迹化、统计数据分析自动化，服务监管实时化。金山动检通创新了畜牧业监管方式，成为了“动检通”金山模式。金山模式的创新主要体现在三个方面。一是将移动动物检疫监管系统打造成了综合性的移动智慧畜牧监管服务平台。金山“动检通”以动物检疫为切入点，涵盖了养殖生产、动物检疫申报、动物疫病防控、病死畜禽收集等环节，实现了综合性监管，平台的大数据分析功能为监管部门了解全区畜禽养殖生产结构、出栏去向、防疫检疫以及无害化收集情况提供了基础数据，为政策的制定和应急处置工作提供了信息支撑。二是金山“动检通”数据收集处理中心实现了全区畜禽养殖信息的全覆盖。平台可以完整反映全区畜禽养殖生产、动物防疫、病死畜禽收集等情况，解决畜牧业信息数据来源多样化、统计多头、口径不一致等问题，而一些地区开发的动检通仅仅是覆盖了规模化养殖场。三是金山“动检通”平台涵盖了最多的畜禽品种。生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡、鸽子等金山主要的畜禽品种全部纳入了平台，而一些地区仅仅纳入了涉及检疫工作的品种。
三、攻坚克难，推动都市绿色畜牧业转型升级
2017年11月20日，金山动检通启动上线。正如其它农业新技术推行的实践一样，这一全新的畜牧业监管模式在金山的应用推广遇到了这样那样的问题，例如，基层畜牧兽医从业人员思想无法转变，村级防疫员队伍长期存在的人员老化、素质不高等现状与智能化的移动监管技术格格不入。对此，金山想方设法，找寻问题的症结，逐一破解，通过集中培训与现场培训相结合、线上指导与线下指导相结合的方式，加强宣传培训，提高各级监管部门、广大养殖户思想认识水平，平台的认可度和使用频率在逐步提升；在平台启用初期，推行纸质档案与电子档案并行的模式，逐步过渡，确保了日常监管工作的顺利进行；结合金山实际，将平台养殖散户基础数据的采集录入工作按区域分块到人，以基层青年畜牧兽医工作人员为主力，破解当前村级防疫员队伍与平台推广间的矛盾。 当前，金山“动检通”正在不断完善中。
2018年1月3日，农民日报头版头条刊登了题为《唱响一曲都市牧歌——上海金山区运用移动互联技术提升畜牧监管能力》的文章，文章专题介绍了“动检通”金山模式。1月24日，上海市动物卫生监督所所长许峰带队到金山调研“动检通”平台建设情况，给予了平台高度的肯定。
金山“动检通”移动监管平台的实践证明，创新发展是都市现代农业发展不竭的动力和源泉。接下来，金山将切实贯彻落实十九大精神，围绕习近平总书记对金山提出的建设“百里花园、百里果园、百里菜园”，努力成为“上海后花园”的要求，深化农村改革和农业供给侧结构性改革，创新发展，推动国家现代农业示范区、国家农村产业融合发展试点示范区、国家有机产品认证示范创建区建设，为加快实现农业农村现代化和乡村振兴贡献“金山方案”。
谢谢大家！
农民日报社副总编辑李炜进行点评：
大家好！刚才上海金山区农委张主任就绿色畜牧业监管创新实践探索做了较为全面的介绍，我简单的做一个点评。
有一条古训叫“粮猪安天下”。在我们农民日报前两天刚刚刊发的“新时代三农发展启示录之二”中，里面说到习近平总书记当知青时的一段真情回忆，他说：“连续几个月没有见到肉，见到生肉就直接吃了起来。”可以想象那是怎样的一种刻骨铭心的场景。我们现在步入了新时代，现在不缺肉吃，但是有个老话说“没吃过肉、难道没看过猪跑吗？”的确，现在在一些大都市里的孩子们，他们可能真的见不到猪长的什么样，这种情况甚至还挺普遍的。
这两年在南方水网地区禁养、限养的红线下，上海这样的国际大都市还在养猪、养鸡、养牛，而且规模还挺可观，这要得益于一项移动互联网APP监管技术产品的应用。发源于上海金山区的这项经验，现在被称之为一种模式了，就叫“金山模式”。
参会的同志看会议手册就会知道，今天下午2点到5点之间，在另一个会场“金山模式研讨会”正同步在进行，这里头有农业部各个相关司局的领导，还有很多国内的专家，他们在对金山模式进行一些深刻的总结。在这里我从新闻观察的角度简单谈谈金山模式带给我们的三点启示。
启示之一，都市农业中有必要保留一定份额的畜牧业。前几年黄埔江病死猪漂浮的事件应该说人们还记忆犹新，由于产业结构的调整，环保压力不断加大，近两年长三角发达地区的都市圈对于畜牧禁养、限养已经成为一种大趋势，而金山区并没有一禁了之，而是通过在畜牧业的监管中引进移动互联网技术，有效的破解了行业的痛点。很多媒体都用了这么一个标题，叫做“大都市里的田园牧歌”，我觉得非常准确，所以我也为他们这种务实担当的精神褒扬点赞。
金山的经验告诉我们，在都市农业中有必要保留一份畜牧业，一方面，是为三产融合的链条完整、生态农业的有机循环提供了原材料，另一方面，为农业科技的创新留下了那么一片试验田，实现了大都市人才、科技、资本最大化的利用。
第二点启示，新技术让监管制度完全落地成为可能。监管是非常头疼的现实问题，在史上最严的养殖监管制度出台之后，有些地方就变相的投机取巧，突击填表、隔山开证等现象屡禁不止，如何让这些监管政策真正在这个地方落实好呢？让不法分子无空可钻呢？这个痛点让移动互联网的技术破解了，从而促进了监管方式乃至监管制度的革新。
目前在金山区仅凭一部手机就打通了畜牧兽医局、官方兽医、养殖户、企业、屠宰场之间的时空阻隔，实现了动物检疫各个环节的全方位监管，革新了监管模式。
第三点启示，上下联动为创新孵化创造良好的环境。如果留心就可以发现，今年的十个创新榜的案例当中，只有金山区创新主体是两家，一个是金山区农委，还有一个是金山区枫泾镇政府，这是上下联动协同合作的表现。据我了解，动检通实际上最初并不是在上海发展起来的，而是在浙江的东阳开发出来的，随后应用到湖北的襄阳、广东的茂名，最后花开在上海的金山，这个有它特殊的土壤。当然这背后离不开金山区和镇里头的共同努力，为创新的发展创造了良好的环境。
可以说金山区农委和枫泾镇合力给了动检通落地生根诸多的环境优势，这些就包括政策优势、资金优势、地域优势和区位优势，他们合力共创值得各地在推进创新项目孵化时认真加以吸收和借鉴。
最后，我真诚的祝愿金山模式在上海乃至全国结出更多的硕果，为新时代现代畜牧业的发展做出更大的贡献，展现更加全面和深刻的范本效应！
谢谢大家！
