3月7日,十三届全国人大一次会议新闻中心举行记者会。农业部部长韩长赋在回答中外记者提问时表示,推进农业供给侧结构性改革,要以市场需求为导向,加法减法一起做。在稳定和优化粮食生产的同时,调优产品结构,调精品质结构,调高产业结构,从主要满足量的需求向更加注重满足质的需求转变,促进农业供求在一个较高的水平上实现平衡。
据了解,两年来,我国在“镰刀弯”等非优势区已经累计调减了5000万亩玉米面积,今年还将调减千万亩水稻面积。对此,韩长赋表示,近年来我国粮食连年丰收,供求关系出现了新的变化,阶段性的供大于求与部分品种供给不足并存。而针对粮食库存处于历史高位的问题,按照中央的部署,我国开始积极推进农业供给侧结构性改革。“过去两年我们主要是引导玉米种植的调减,重点是调减‘镰刀弯’地区的玉米种植。”他说,现在来看水稻种植面积也偏多,特别是东北粳稻出现了库存积压。所以,要顺应市场供求形势的变化来引导调整,重点是调减资源消耗比较多、非优势区的水稻生产。
“这种调整绝不是说我们不需要粮食生产了。”韩长赋也表示,下一步,既要调整结构,又要保证粮食安全。一是坚定不移地稳产能、保口粮。国家规划要建设8亿到10亿亩高标准农田,还要划定9亿亩的粮食生产功能区,从而保证粮食生产。在科技方面,要推进农业机械化,推广优质高效和绿色生产技术。还要建立主产区利益补偿机制,保护好地方政府抓粮和农户种粮的积极性。二是继续优化粮食生产结构,要适应市场的变化来调减生产,特别是调整品种结构。三是树立大农业观、大食物观,推进农林牧渔全面发展。
和粮食生产对应的是粮食价格的问题。针对去年玉米价格反弹和今年小麦和稻谷最低收购价格下调的问题,韩长赋表示,价格反弹造成了有些地方又想多种玉米,但仍建议不要盲目扩种,毕竟现在玉米库存依然很高,同时国际价格也很便宜。尤其是非优势区这两年已经进行了调减,下一步还是要继续调整结构,增加市场适销品种的种植。另外,目前水稻供给偏多,小麦供求基本平衡。作为一个改革契机,今年国家下调了稻谷和小麦的最低收购价,目的是想进一步理顺价格形成机制,使小麦和稻谷的价格逐步向市场靠拢。
“粮食收购和价格市场化的改革是个大方向,目的还是要发挥市场在资源配置中的决定性作用。通过价格来引导生产、调节供求、调控进口。要兼顾政府、农民两头,兼顾国内、国外两个市场,兼顾收购、加工两个方面,总体是求得一个平衡,保证改革平稳进行。”韩长赋说。
