新京报讯(记者 周怀宗)日前，农业农村部发布第194号公告，“为了维护我国动物源性食品安全和公共卫生安全，决定停止生产、进口、经营、使用部分药物饲料添加剂，并对相关管理政策作出调整”。同时，“改变抗球虫和中药类药物饲料添加剂管理方式，不再核发‘兽药添字’批准文号，改为‘兽药字’批准文号，批准文号变更工作将在2020年7月1日前完成”。
公告要求，自2020年1月1日起，退出除中药外所有促生长类药物饲料添加剂品种，兽药生产企业停止生产、进口兽药代理商停止进口相应兽药产品，同时注销相应的兽药产品批准文号和进口兽药注册证书。此前已生产、进口的相应兽药产品可流通至2020年6月30日。
为何要“禁抗”“限抗”?禁抗之后，又会产生怎样的影响?新京报记者采访了中国农科院饲料研究所研究员武书庚，他说，“自20世纪50年代初开始，药物添加剂作为饲料添加剂已经开始应用于畜牧业生产。50多年来，畜产品从奢侈品成为价廉质优的日常食品，饲料药物添加剂的功劳不可否认。但随着时间的推移，抗生素的滥用也引发了种种问题，例如药物残留、细菌耐药性、环境污染等，所以在今天，饲料‘禁抗’、药物‘限抗’已经是大势所趋”。
中国农科院饲料研究所研究员武书庚。受访者供图
历史：它使畜产品从奢侈品变成日用品
自1940年青霉素问世以来，抗生素成为人和动物健康的重要保障。武书庚说，“因抗生素残渣或抗生素有促进动物生长的作用，故作为饲料添加剂，得到广泛应用。从1950年起就曾有数十种抗菌促生长剂在欧盟投入使用，如四环素、青霉素、螺旋霉素、维吉尼亚霉素、杆菌肽锌、泰乐菌素、黄霉素和阿伏霉素，以及化学合成的喹乙醇和卡巴氧等。”
从上世纪五十年代至今，药物饲料添加剂的使用也在不断发生变化，武书庚介绍说，“药物饲料添加剂应用于畜牧业生产以来，大致经历了三个阶段：20世纪50年代为起始阶段，使用的抗生素多为人畜共用的抗生素;20世纪60年代出现了专门用于畜禽饲料的抗生素;20世纪80年代筛选研制出新的不易被肠道吸收、无残留、对人类更安全且更有效的抗生素。”
我国药物饲料添加剂的使用，起步较晚，武书庚说，“虽然上世纪50年代已经开始把抗生素残渣作为食用动物的饲料使用，但到上世纪70年代中期，有目的的用低剂量抗生素饲养动物开始日趋流行。”
为何要使用药物饲料添加剂?它曾经起到过什么样的作用?武书庚说，“在养殖业的发展中，药物饲料添加剂起到过重要的作用。首先，正确合理使用抗生素，最大程度地提升了治疗和预防动物传染病及其他疫病的可能性，这使得规模化养殖有了实现的基础。在规模化养殖中，疫病如果得不到控制，几乎就是灾难。相对于注射和口服给药，饲料给药对动物的应激小，且给药准确、便于实施，在预防、治疗动物疾病的同时还能提高动物生产性能，具有其他给药途径无法取代的优势。其次，规模化养殖的实现，极大地提升了畜产品的供应量，半个多世纪以来，畜产品不再是奢侈品，而成为价廉质优的日常食品，药物饲料添加剂的作用无可否认。”
解读：药物饲料添加剂到底有哪些
此次禁止的促生长类药物饲料添加剂究竟有哪些?武书庚解释说，“饲料添加剂原来包括药物和非药物饲料添加剂，其中，非药物添加剂又包括营养性和一般饲料添加剂。2020年以后将不再有药物饲料添加剂。”
原农村部公告第168号收载了33种药物饲料添加剂，武书庚介绍说，“其中6种早已经禁用;14种抗球虫药和2种中兽药，均由‘兽药添字’改为‘兽药字’，可在商品饲料和养殖过程中继续使用;而11种促生长类抗生素未来将完全禁止使用。
11种将完全停用的饲料添加剂。新京报记者 周怀宗/整理
也就是说，真正停用的，是11种具有预防动物疾病、促进动物生长作用的抗生素/合成抗菌药，分别为杆菌肽锌预混剂，黄霉素预混剂，维吉尼亚霉素预混剂，那西肽预混剂，阿维拉霉素预混剂，吉他霉素预混剂，土霉素钙预混剂，金霉素预混剂，恩拉霉素预混剂，亚甲基水杨酸杆菌肽预混剂，喹烯酮预混剂。
武书庚说，“促生长类药物饲料添加剂主要是抗生素，用于预防、治疗动物疾病，从而改善促进畜禽生长，增强畜禽抵抗力，提高饲料转化率。尤其是在集约化、高密度、大强度生产中，饲养动物会遇到多种应激反应，炎症会伴随整个生产过程，因此抗菌添加剂被普遍使用。”
分析：饲料为何要“禁抗”?
促生长类药物饲料添加剂曾经发挥过重要作用，那为何在今天会全面退出?武书庚说，“退出的原因主要有三个，第一是耐药菌的问题，第二是人类健康的问题，第三是环境危害的问题。”
“饲料药物添加剂本质上是抗生素，后者也是兽药的一种，因此使用必须规范，若不规范使用，则会引发兽药残留超标、细菌产生耐药性和畜禽产品质量安全等问题，对食品质量安全、公共卫生安全和生态安全造成严重的风险隐患。”武书庚说，“抗生素的不当使用，首先遇到的是耐药性的问题，长期低剂量饲用抗生素会增加细菌的耐药性，有可能加速‘超级细菌’的产生。其次，有些会被动物吸收入体，在肉蛋奶中残留，被人摄入，直接损害人类健康。尽管实践表明，抗生素毒性小、在消化道内的吸收差，具有较高的安全性。但是，也有研究显示，残留在畜产品中的抗生素，经加热不能完全失去作用，且有的抗生素降解后还会产生更强的毒性作用。其三，饲料用药物以原形或排泄物的形式排放到环境中，会污染水源和土壤，造成生态问题”。
合理使用抗生素可以使它的负面效果得到一定的控制，但这并不容易，武书庚说，“我国养殖业中存在大量不规范、不合理使用抗生素的现象，包括超范围、超剂量、超长时间使用、盲目联合用药、使用违禁兽药，由此引发的药物残留、耐药性传播以及食品安全问题日益严重。”
影响：“禁抗”后畜产品会涨价吗?
“禁抗”之后，畜产品产量是否会下降?对于消费者来说，是否意味着畜产品的价格会提升?
对此，武书庚认为影响可能没想象中那么大，他说，“首先，市场上已经有一些企业在做替代品的研发。其次，改善饲养模式、升级饲养管理可能抵消一部分禁用药物饲料添加剂的影响。其三，市场需求本身在变化，市场的绿色产品，价格本身就高一点儿，人们对绿色产品的需求也在不断增高。其四，退出的只是促生长类药物饲料添加剂，药品还是可以用的，事实上，做绿色养殖的，也只是不使用药物饲料添加剂，而不是不用药，动物生病了，还是要治病的。”
促生长类药物饲料添加剂对畜产品的产量影响究竟有多大?武书庚介绍说，“没有人们想象的那么大，使用促生长类药物饲料添加剂的，一般比不使用的对照组，增产5%-25%。但有的产品过分夸大其作用，使得养殖户在行情好的时候，加大用量，反而对动物有害。”
得益于养殖业的发展，畜产品产量的快速增长，从偶尔“改善生活”到“质优价廉的日常食品”，但影响产量的不止是药物饲料添加剂，武书庚说，“产量的快速增长有很多因素，从育种到科学的营养配比，再到饲养环境的管理，都有重要的作用。促生长类药物添加剂只是影响产量的因素之一，它的主要作用是预防动物的应激反应，动物不生病、少生病，当然就长得好，产量自然也会高。但预防疾病不只有药物饲料添加剂一种方法，提升管理水平、使用药品都是可以的，只是不能继续在饲料中添加特定药品而已。”
对策：“禁抗”后替代方案是什么
药物饲料添加剂的使用，在预防养殖动物生病、提高产量等方面都曾有过重要作用，“禁抗”之后，如何应对动物疫病?武书庚说，“其实，替代方案是比较成熟的，主要是通过提升管理水平，尽可能消除疫病产生和传播的环境。”
“动物传染病发生的基本要素有三个，传染源、传播途径和易感动物，控制住这些，就可以最大程度减少疫病的发生。”武书庚说。
在控制传染源方面，有多种方法可以减少病原，武书庚说，“比如加强种苗健康、抗病育种的工作，加强种源的疫病净化，提升饲料熟化预制的工艺、提高饲喂水平等。”
控制传染源之后，则需要尽可能地切断传播途径，武书庚说，“这其中包括提升养殖场的生物安全措施，比如加强消毒、隔离、通风，科学处理粪污等。也就是改善农场环境，提升动物自身免疫能力，减少疾病传播的机会。”
对于疫病易感动物，则通过加强营养、预防接种等方式加以保护，武书庚说，“非抗菌物质作为与肠道微生物相互作用的替代物，包括酶制剂、益生元和益生菌或酸化饮食等，应得到更广泛的开发和应用。”
大型养殖场往往更容易传播疫病，因此，提升管理水平尤为重要，武书庚说，“实际上，药物饲料添加剂滥用，和管理水平低是有关系的，如果管理水平跟上，养殖场的环境、卫生等各种条件都比较好，本来就不应该也不需要总是用药。问题是，一些人不愿意花费更多的精力去提升管理水平，只好通过大量用药防止疫病的产生和传播。”
据了解，农业农村部目前正在组织团队启动《饲料替抗标准制定》工作，组织全国大专院校、科研院所的相关专家和企业参与编写《饲用抗生素替代技术指南》，“制定指南也是期望为各种动物的养殖场户提供数套可选的、可操作的饲料替抗方案”，武书庚说。
借鉴：国外是如何“禁抗”的
半个多世纪中，药物饲料添加剂从应用，到逐渐退出，经历了一个轮回。
最早使用抗生素作为饲料添加剂的欧盟，也是最早开始禁止的，武书庚介绍说，“随着抗生素类促生长剂的广泛使用，药物残留和耐药性等问题引起了人们的关注。为此，1976年欧盟禁止在饲料中使用四环素类和青霉素类，自1986年以来，欧盟多个国家已相继禁用所有的促生长性抗生素。其中，瑞典于1986年第一个全面禁止在畜禽饲料中使用抗生素。”
“禁抗”之后，并没有出现明显的疫病高发、产量下滑等问题，武书庚说，“欧洲各国通过提升管理水平、开发利用非抗菌物质等方法，消极的影响被降到最低。积极的影响反而更明显，欧洲饲料中禁止添加抗菌促生长剂后，抗生素用量在瑞典、丹麦、挪威和芬兰分别减少了65%、47%、40%和27%，动物细菌抗生素耐药性的流行率也明显低于欧盟其他国家。同时，一些非抗菌物质，包括酶制剂、微生物制剂、酸化剂、寡糖、抗氧化剂等得到了更广泛的开发和应用。”
提升管理水平，开发替代产品等，都可以作为“禁抗”之后的替代方案，武书庚说，“农业农村部发布的药物饲料添加剂退出计划(征求意见稿)中显示，退出除中药外的所有促生长类药物饲料添加剂品种，对既有促生长又有防治用途的品种，修订产品质量标准，删除促生长用途，仅保留防治用途。并没有要求在动物养殖过程中全面禁止抗菌药的使用，也没有禁止兽药在商品饲料中添加使用，具有科学性和合理性。但同时，必须认识到，我国的生猪和肉鸡养殖依然是中小规模占绝大比率，猪(鸡)舍设计的合理性、环境卫生状况以及管理水平等参差不齐，需要不断完善相配套的符合中国养殖现状的技术服务体系，确保不出现新的食品安全问题或者隐患。”
