河南日报客户端记者 陈慧
乡村振兴，产业兴旺是根本。记者8月20日获悉，为深入推进农业供给侧结构性改革，促进我省农业高质量发展，省政府办公厅近日出台《关于深入推进农业供给侧结构性改革大力发展优势特色农业的意见》（以下简称《意见》），将以“优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果”为重点，发挥优势，突出重点，建设一批规模化优势特色农林产品生产基地，为河南十大优势特色农业发展按下“提速键”。
兼具优势和特色 十大产业“中选”
近年来，我省“四优四化”加快发展，优质专用小麦、优质花生面积均居全国第一位，苹果、茶叶优势区特色明显，食用菌总产量居全国第一。但是，整体来看，优势特色农业发展仍较为滞后，存在着产业结构、农林牧渔业结构、品种结构等不协调的问题，表现在二三产业特别是第三产业发展滞后，畜牧业、林业、渔业占比较低，高档、优质、专用产品少，品牌不响、效益不高等方面。
为了进一步发掘农业资源潜力，发展优势特色农业，更好满足市场需求，促进农民增收，《意见》提出，我省将在优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果等“四优”的基础上，发展优质小麦、花生、草畜、林果、蔬菜、花木、茶叶、食用菌、中药材、水产品等十大优势特色产业。这十大产业中，河南都具有一定的产业基础，其中小麦、花生、草畜、蔬菜、食用菌、中药材规模位居全国前列。
省农业农村厅厅长申延平表示，《意见》是我省着眼于发挥河南农业的比较优势，推动高效种养业转型升级、提高农业质量效益和竞争力的具体抓手，也是实现粮食安全和现代高效农业相统一的有力举措。
数据显示，2018年，全省优势特色农业产值4343亿元，粮经饲比例为65.9：33.0：1.1。《意见》提出，通过优势特色农业基地建设，到2025年，全省十大优势特色农业产值达到6500亿元，“粮经饲”比例调整到59.1:38.5:2.4，农村居民人均可支配收入达到或超过全国平均水平，年均增速高于全国平均水平，基本实现农业大省向农业强省转变。
基地具体到县扶持资金已就位
把十大优势特色农业基地建设落到实处，政策“指挥棒”至关重要。
省农业农村厅发展规划处负责同志表示，《意见》操作性强、指导性强，且含金量高，从强化政策扶持、创新金融服务、吸引工商资本、加强园区建设、加快主体培育等10个方面提出具体保障措施。“每个产业的发展均有目标、有措施、有范围，基地的布局具体到县。目前，省级财政已整合涉农资金超过20亿元，重点支持十大基地建设。”上述负责人说。
事实上，从去年开始，我省已逐步加大对优势特色农业的支持力度。比如，在优质专用小麦生产基地建设方面，2018年，安阳县、淮滨、夏邑、黄泛区农场等40个县（市、区、场）各建设10万亩优质专用小麦示范基地，每县获得1000万元资金支持，以推行单品种规模连片种植、标准化生产、订单生产以及农业生产社会化服务。目前，我省优质强筋、弱筋小麦面积已发展到1204万亩，占全省小麦面积的1/7。《意见》提出，到2020年，力争全省优质专用小麦发展到1500万亩，到2025年发展到2000万亩左右。扶持的基地县（区、市、场）也从40个增加到80个，包括强筋小麦适宜区的72个县（区、市、场）及弱筋小麦适宜区的8个县（区）。
《意见》要求，各级政府要加大对发展优势特色农业的支持力度，运用设施农用地政策支持农业结构调整，保障畜禽养殖、规模化粮食生产等项目用地。鼓励工商资本重点围绕十大优势特色产业，建设产业基地，构建产业链条，提升产业质量。在财政、税收、农业用地用电用水、基础设施建设、金融信贷、农业特色保险、开展经营等方面按规定对工商资本进行支持。
同时，十大优势特色农业基地建设将纳入乡村振兴考核指标体系，考核先进的地方，省级在分配资金时给予适当激励，对考核落后的予以通报批评。
链接：十大优势特色农业基地
一、优质小麦基地
豫北、豫中东强筋小麦适宜区72个县（市、区、农场）：荥阳市、新郑市、杞县、通许县、尉氏县、祥符区、偃师市、孟津县、新安县、汝阳县、宜阳县、伊川县、郏县、宝丰县、叶县、安阳县、汤阴县、内黄县、浚县、淇县、卫辉市、辉县市、新乡县、获嘉县、原阳县、延津县、封丘县、沁阳市、孟州市、武陟县、修武县、温县、濮阳县、清丰县、南乐县、范县、台前县、禹州市、长葛市、鄢陵县、襄城县、建安区、临颍县、舞阳县、郾城区、召陵区、源汇区、夏邑县、虞城县、柘城县、梁园区、睢阳区、民权县、睢县、宁陵县、扶沟县、西华县、太康县、淮阳县、郸城县、商水县、项城市、沈丘县、济源市、巩义市、兰考县、汝州市、滑县、长垣县、永城市、鹿邑县、黄泛区农场。
豫南弱筋小麦适宜区8个县（市、区）：平桥区、罗山县、潢川县、息县、淮滨县、光山县、商城县、固始县。
二、优质花生基地
沿黄及黄河故道优质大果花生区32个县(市、区)：中牟县、新郑市、祥符区、杞县、尉氏县、通许县、金明区、内黄县、浚县、延津县、封丘县、原阳县、辉县市、清丰县、濮阳县、南乐县、建安区、民权县、宁陵县、睢县、虞城县、睢阳区、淮阳县、西华县、扶沟县、太康县、商水县、沈丘县、郸城县、滑县、长垣县、兰考县。
豫南豫西豫西南优质小果花生区40个县（市、区）：宜阳县、嵩县、叶县、鲁山县、郏县、宝丰县、武陟县、召陵区、渑池县、方城县、新野县、唐河县、镇平县、桐柏县、内乡县、卧龙区、淅川县、社旗县、南召县、宛城区、平桥区、淮滨县、息县、商城县、光山县、罗山县、潢川县、正阳县、汝南县、泌阳县、确山县、西平县、遂平县、驿城区、上蔡县、平舆县、邓州市、新蔡县、固始县、汝州市。
三、优质草畜基地
优质肉牛基地48个县（市、区）：杞县、尉氏县、祥符区、宜阳县、洛宁县、伊川县、叶县、郏县、舞钢市、汝州市、滑县、南乐县、襄城县、渑池县、灵宝市、陕州区、南召县、方城县、内乡县、社旗县、唐河县、新野县、桐柏县、邓州市、柘城县、永城市、淮滨县、息县、沈丘县、太康县、上蔡县、平舆县、确山县、泌阳县、汝南县、遂平县、新蔡县、卢氏县、台前县、嵩县、淅川县、修武县、博爱县、焦作示范区、民权县、浚县、鲁山县、西平县。
优质奶牛基地30个县（市、区）：中牟县、荥阳市、祥符区、尉氏县、兰考县、偃师市、孟津县、嵩县、宝丰县、叶县、鲁山县、郏县、汝州市、滑县、原阳县、辉县市、延津县、武陟县、温县、孟州市、博爱县、唐河县、西峡县、邓州市、虞城县、民权县、正阳县、平舆县、新蔡县、上蔡县。
优质肉羊基地41个县（市、区）：永城市、太康县、杞县、淮阳县、邓州市、民权县、叶县、尉氏县、祥符区、濮阳县、封丘县、上蔡县、确山县、新郑市、临颍县、潢川县、商城县、登封县、宁陵县、方城县、汝州市、正阳县、卢氏县、长垣县、伊川县、洛宁县、孟津县、兰考县、浚县、沈丘县、新安县、舞阳县、内乡县、镇平县、禹州市、范县、台前县、襄城县、鲁山县、嵩县、辉县。
优质奶山羊基地10个县（市、区）：西峡县、内乡县、淅川县、嵩县、宜阳县、伊川县、卢氏县、渑池县、获嘉县、兰考县。
优质饲草基地69个县（市、区）：荥阳市、祥符区、孟津县、偃师市、洛宁县、伊川县、嵩县、鲁山县、宝丰县、叶县、汤阴县、浚县、淇县、原阳县、辉县市、延津县、平原新区、凤泉区、卫辉市、新乡县、武陟县、修武县、沁阳市、焦作市示范区、濮阳县、南乐县、台前县、襄城县、禹州市、长葛市、柘城县、虞城县、睢县、民权县、太康县、沈丘县、扶沟县、西华县、确山县、平舆县、泌阳县、上蔡县、西平县、遂平县、镇平县、南召县、卧龙区、社旗县、新野县、桐柏县、平桥区、淮滨县、济源市、兰考县、邓州市、滑县、汝州市、永城市、新蔡县、唐河县、中牟县、项城市、封丘县、正阳县、卢氏县、郏县、温县、长垣县、郸城县。
四、优质林果基地
优质苹果基地3个县（市、区）：灵宝市、陕州区、洛宁县。
优质猕猴桃基地12个县（市、区）：西峡县、南召县、方城县、内乡县、淅川县、唐河县、新野县、桐柏县、社旗县、卧龙区、卢氏县、邓州市。
优质核桃基地12个县（市、区）：登封市、栾川县、嵩县、洛宁县、林州市、陕州区、卢氏县、灵宝市、内乡县、济源市、淅川县、鲁山县。
优质油茶基地8个县（市、区）：新县、商城县、光山县、罗山县、浉河区、平桥区、桐柏县、固始县。
优质杜仲基地17个县（市、区）：荥阳市、汝阳县、郏县、内黄县、原阳县、鄢陵县、襄城县、禹州市、陕州区、卢氏县、灵宝市、镇平县、南召县、内乡县、巩义市、汝州市、邓州市。
优质油用牡丹基地15个县（市、区）：孟津县、新安县、栾川县、嵩县、汝阳县、宜阳县、洛宁县、伊川县、偃师市、淅川县、夏邑县、商水县、原阳县、沁阳市、邓州市。
五、优质蔬菜基地
优质蔬菜基地50个县（市、区）：杞县、邓州市、通许县、滑县、内黄县、西华县、郸城县、太康县、民权县、商水县、祥符区、罗山县、临颍县、固始县、永城市、淮阳县、鹿邑县、扶沟县、柘城县、新野县、中牟县、宛城区、濮阳县、卧龙区、沈丘县、汝南县、睢县、夏邑县、西平县、襄城县、宜阳县、尉氏县、叶县、灵宝市、封丘县、博爱县、光山县、睢阳区、方城县、唐河县、项城市、虞城县、清丰县、浉河区、淅川县、平舆县、社旗县、内乡县、平桥区、南乐县。
六、优质花木基地
观赏苗木基地11个县（市、区）：鄢陵县、建安区、航空港区、中牟县、尉氏县、潢川县、光山县、遂平县、获嘉县、龙安区、永城市。
月季基地2个县（市、区）：卧龙区、宛城区。
牡丹基地5个县（市、区）：老城区、洛龙区、偃师市、孟津县、栾川县。
菊花基地3个县（市、区）：禹王台区、开封新区、上街区。
玉兰基地2个县（市、区）：南召县、镇平县。
栀子花基地1个县（市、区）：唐河县。
切花、盆花基地3个县（市、区）：惠济区、中原区、华龙区。
七、优质茶叶基地
优质茶叶基地10个县（市、区）：浉河区、光山县、固始县、罗山县、商城县、新县、潢川县、平桥区、桐柏县、内乡县。
八、优质食用菌基地
优质食用菌基地37个县（市、区）：西峡县、泌阳县、鲁山县、卢氏县、辉县、灵宝市、浉河区、清丰县、内乡县、夏邑县、南召县、西平县、虞城县、汤阴县、叶县、宜阳县、淅川县、西华县、郸城县、通许县、祥符区、淮阳县、桐柏县、汝阳县、邓州市、镇平县、方城县、舞阳县、台前县、新蔡县、嵩县、确山县、湖滨区、息县、遂平县、沈丘县、光山县。
九、优质中药材基地
十、优质水产品基地
稻渔综合种养基地22个县（市、区）：范县、固始县、潢川县、孟津县、民权县、祥符区、正阳县、中牟县、浉河区、平桥区、罗山县、光山县、新县、商城县、息县、淮滨县、武陟县、邓州市、原阳县、桐柏县、淅川县、唐河县。
水库绿色渔业基地28座大型水库：丹江口水库、南湾水库、小浪底水库、宿鸭湖水库、故县水库、鸭河口水库、泼河水库、陆浑水库、板桥水库、白沙水库、西霞院水库、白龟山水库、昭平台水库、燕山水库、孤石滩水库、石漫滩水库、彰武南海水库、盘石头水库、窄口水库、赵湾水库、石山口水库、五岳水库、鲇鱼山水库、薄山水库、宋家场水库、岳城水库、河口村水库、出山店水库。
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