农业农村部就10月份生猪生产形势有关情况 举行例行新闻发布会

女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好。欢迎参加农业农村部新闻办公室举行的新闻发布会。为回应社会关切，农村农业部从10月份开始，将于每月的17日，遇到节假日顺延，定期召开生猪生产形势新闻发布会。今天发布会的主题是介绍10月份生猪生产形势。我们今天邀请到的是农业农村部畜牧兽医局局长杨振海先生，为我们介绍有关情况，并回答记者提问。下面首先请杨振海局长向大家通报有关情况。

下一步农业农村部将会同有关部门，重点抓好以下五个方面工作，促进生猪生产加快恢复。一是加快落实各项政策措施。中央扶持和补贴资金陆续下达，督促地方加快建设项目进度，加快补贴资金拨付，落实到养殖场（户）。进一步完善生猪养殖设施农用地政策，继续督促地方做好规范禁养区划定和管理工作，一律取消超范围划定的禁养区，开展禁养区划定情况排查纠偏。推动各省（区、市）人民政府对本地区稳定生猪生产、保障市场供应负总责的要求落到实处。二是持续抓好非洲猪瘟防控。督促各地严格执行现行有效防控措施，严肃查处瞒报、谎报、迟报、漏报疫情的行为。继续推进非洲猪瘟分区防控工作。组织开展全国秋防大检查，指导地方做好秋季动物集中免疫。三是强化生产调度和指导服务。对全国年出栏500头以上规模猪场实行每月生产调度，适时向社会发布信息，稳定生产、消费信心和市场预期。以县为单位面向养猪场户开展专题培训，总结推广各地恢复生猪生产的好典型、好经验、好做法。四是组织开展屠宰企业冻肉库存摸底。结合正在开展的屠宰环节两项制度落实情况“回头看”，对全国建有冷库的生猪屠宰企业全面开展排查，摸清冻猪肉库存家底。督促各地规范检疫工作，坚决杜绝限制生猪和猪肉流通的行为，保障正常市场秩序。五是强化信息发布。组织召开例行新闻发布会，每月中旬通过专题新闻发布会发布信息，加强政策措施的解读，通报生猪生产和市场供应走势，回应社会关切，稳定社会预期。下面我也愿意就生猪生产恢复和市场供给问题回答各位的提问。谢谢。

8月底以来，国家密集出台了一系列关于扶持生猪生产的政策措施。我们想知道，两个多月过去了，这些措施到底落实的怎么样了？下一步还会采取哪些具体措施来促进生猪生产？谢谢。

我的问题是，在近期老百姓对猪肉供应和价格非常关心，我在采访中也了解到很多种植户、养殖户已经增加了生猪的养殖量。请您介绍一下现在生猪生产的形势怎么样？谢谢。

刚才杨局长提到了生猪生产的各项指标都在恢复，材料当中也提到供需矛盾有所缓解。我的问题是，请问生猪生产什么时候能够恢复？农业农村部的判断依据是什么？谢谢。

想请教杨局长，在现在各项措施发挥作用之下，大家比较关注农历新年和春节假期之前生猪猪肉价格是否会有新一波的上涨，你们怎么预测生猪价格的走势。还有一个问题，最近看到有一些内地媒体报道，关于在今年6月底江苏、山东等地都爆发过局部非洲猪瘟的疫情，但是在农业农村部的网站上没有看到相关的信息通报，有报道怀疑是新一轮疑似非洲猪瘟疫情的爆发。我们想知道，在加大生猪生产的同时，如何保证非洲猪瘟疫情不会继续扩散，如何受控？另外，可否通报一下最近非洲猪瘟防疫的进展吗？谢谢。

我现在告诉大家一个新的情况。11月18日，农业部发布第233号公告，向社会公布《非洲猪瘟疫情有奖举报暂行办法》，鼓励群众对违反非洲猪瘟防控相关规定的行为进行监督举报，部里对各地举报的情况都是认真核实的，包括国务院大督察给我们反馈的133条信息，我们都逐条明察暗访，进行核查。我今天公布一下举报的方式。举报人可以通过电话等方式向当地畜牧兽医主管部门或农业农村部举报，农业农村部受理电话为：010-59194768。奖励标准，我给大家说一下，大家可能会关注。由农业农村部受理，经查证属实并符合奖励原则的举报，农业农村部给予举报人每次税前三千至一万元不等奖励。举报为防控非洲猪瘟做出特别重大贡献的，可一次性给予举报人高于前款规定标准，并不超过税前三万元的奖励。 应该说，我们疫情的报告、处置制度还是有效的。经过一年多来的非洲猪瘟防控，实际上广大养殖场户，特别是规模企业都已经摸索和探索了一套非常有效的应对非洲猪瘟疫情的措施，现在我们也是在总结，准备开一个现场会，对各地好的做法、好的模式加以推介。大家都知道，疫情防控是生产的保障，疫情防不住，生产恢复就无从说起。谢谢。

您的这个问题也很关键。确实是这样，猪肉供应紧张了，替代品发展就非常快，我把这个情况给大家报告一下。今年以来，肉禽生产增势非常迅猛，禽蛋和牛羊肉均不同程度的增长，市场供应充裕。禽肉大幅增长可一定程度上填补猪肉供应的缺口，有利于增加元旦春节期间肉蛋等“菜篮子”产品的供给。根据农业农村部监测数据，1-10月份，全国累计肉鸡出栏同比增长15.5%，这在历年还是比较快的，产能达到历史高点；牛奶产量同比增长5.6%，这也是近年来比较少有的。10月份，鸡蛋产量同比增长6.1%，连续6个月环比增长。据国家统计局数据，前三季度牛肉和羊肉产量分别达到458万吨和330万吨，分别增长3.2%和2.3%，这在近年来也是少有的。综合各方面的数据分析，我们预计全年禽肉增产潜力在300万吨以上，牛奶增产160万吨以上，禽蛋增产80万吨以上，牛羊肉增产30万吨以上。总的来看，禽肉、禽蛋、牛羊产品全面增产，禽肉增产的更多，可在一定程度上缓解猪肉供应偏紧的局面，丰富老百姓“菜篮子”产品供给。畜产品供给我们判断是有保障的。借此机会我特别想说一下禽肉消费问题，从世界范围看，2016年禽肉取代猪肉成为全球消费的第一大肉类，也就是最多的肉类。主要是大家认为禽肉属于白肉，猪肉属于红肉，吃禽肉更有利于健康，也更经济。我们都知道，肉鸡、肉鸭的饲料转化率不到2：1，生猪的饲料转化率是3.5：1，所以更有效。同时，禽肉生产更有利于减轻资源压力、更有利于环保，因此我们建议大家多消费禽肉。谢谢。

谢谢您对疫情防控的关注。当前，非洲猪瘟疫情防控形势依然复杂严峻，从2018年8月3日，我国报告第一例疫情到昨天，也就是说截至11月21日，全国共报告发生160起非洲猪瘟疫情，共扑杀生猪119.3万头，全国还有2个省3起疫情目前还没有解除封锁，其余的29个省份疫区已解除封锁。今年以来，全球非洲猪瘟疫情形势十分严峻，已经有26个国家报告发生13000多起疫情，我国周边国家的疫情形势也非常严峻。非洲猪瘟病毒已在我们国家形成比较大的污染面，预计疫情将在我们国家继续呈点状发生。随着气温持续下降、各地生猪生产恢复发展，年底生猪调运增多，疫情发生风险会增高。对此，我们也已经通知各地，要有清醒的认识，绝不能掉以轻心。尤其是东北地区，气温已降至零下，如果消毒等措施落实不到位，疫情发生的风险会更高。我们都知道，搞好动物疫病防控是发展生产的保障和前提，针对非洲猪瘟防控形势，近期农业农村部在持续强化监测、排查、报告、处置等工作的基础上，重点是压实地方责任，组织各地开展“大清洗、大消毒”行动，开展全国秋季重大动物疫病防控大检查，派出多个工作组赴各有关省开展督导，采取多项措施，落实各方责任，全力做好各项防控工作。下一步，农业农村部将继续督促指导各地落实好各项防控措施，努力保障疫情防控形势持续向好，确保疫情不反弹。谢谢。

谢谢您的提问。实际上您的提问已经部分回答了自己的问题。我们对中小散户确确实实是准备总结并推介各地的好做法，像公司加农户、公司带农户、产业体系帮农户等等，这些有效的方式，促进了中小养殖户加快恢复生产，这个方面我们的看法和您的看法是一致的。关于疫苗问题，农业农村部在之前几次发布会上也都说了，对于您刚才说的非法疫苗问题，我把有关情况再介绍一下。兽用疫苗是用于预防动物疫病的一类特殊商品，必须确保其安全、有效、质量可控，这三要素是必须的。农业农村部坚持依法依规开展新兽药审批工作，基于科学、翔实的实验数据开展评审评价，符合“安全、有效和质量可控”要求的新兽药方可批准上市。非洲猪瘟疫苗研制是一个世界性难题，我们前一段时间刚到西班牙和意大利考察情况，他们也面临很多困难。截至目前，包括中国在内的全世界各国还没有一个批准上市销售使用非洲猪瘟商品化疫苗。我国发生非洲猪瘟疫情以来，农业农村部积极支持、鼓励所有合法合规的科研机构和企业开展非洲猪瘟防控技术的研究工作。从我们掌握的情况看，各研究单位进展不一，进度最快的也还处于临床前研究和转基因生物安全评价阶段，都没有向农业农村部提出开展临床试验申请。如有关单位研制的非猪疫苗达到“安全、有效和质量可控”，我部将积极推进开展临床实验。正如您刚才说的，目前市场上出现的所谓“非洲猪瘟中试苗、自家苗、进口苗”，按照《兽药管理条例》规定，都是非法疫苗，都是要严厉打击的。这些所谓的“非洲猪瘟疫苗”，既缺乏系统的试验研究，更没有通过科学、客观、严格的评审评价，其安全性、有效性都无法保障，特别是活疫苗，可能存在不可知的生物安全风险。养殖场（户）如使用这些非法疫苗，不仅达不到预期的预防效果，还可能导致猪群感染病并引发疫情传播，我们绝不能掉以轻心。根据《兽药管理条例》规定，生产、销售、使用“非洲猪瘟中试苗、自家苗、走私苗”是严重的违法行为，对相关违法行为，畜牧兽医部门将坚决从重从快惩处，依法顶格处罚。谢谢。

还有没有问题？再次感谢各位媒体朋友大力支持。今天的发布会到此结束。