2021年恢复正常。
岁末年终，回顾即将过去的己亥猪年，猪肉是无法绕开的焦点议题之一。
中新社发 周青先 摄
这一年，猪肉价格涨势凶猛，随即打出的“政策组合拳”虽然遏住了上涨势头，但市场的波动依然牵动各方神经。
回头看，猪年的猪肉故事，或许可以用12个数字串起来。
120万与6000万
从今年3月份开始，猪肉价格迅猛上涨。究其原因，主要有二。首当其冲的还是非洲猪瘟疫情，官方数据显示，为阻断疫情传播，全国已捕杀生猪接近120万头。
这一数字虽然巨大，但实际上还不足中国人一天的生猪消耗量。国务院参事室特约研究员姚景源透露，中国人每天猪肉的消耗量达到155万头。
当然，非洲猪瘟疫情对猪肉最大的影响，还属对生猪养殖业信心造成的创伤，这直接对生猪产能产生重创。
其二则是自2014年发起的“环保退养”行动。截至2017年底，全国划定禁养面积63.6万平方公里，相当于四川和山东两省的面积总和。关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场共21.3万个。
从2015年开始，生猪出栏锐减，在2015年至2017的两年里，累计清退的生猪产能达到6000万头。
10.8元与41.11元
非洲猪瘟影响的不只是生猪产能，还有民众对猪肉安全的担忧。由此，猪肉价格曾一度下跌。1月17日，国内三元生猪均价跌至10.8元/公斤，为2019年内最低点。
但3月份开始，受“猪周期”下行、非洲猪瘟疫情冲击、地方环保限养等因素叠加影响，中国生猪和能繁母猪存栏出现较大程度下滑，国内生猪市场价格全面触底回升。
尤其是下半年生猪价格持续大幅暴涨，10月末全国多地生猪价格突破40元/公斤关口，10月28日，全国生猪均价上涨至历史高点41.11元/公斤。 而猪肉价格则更高，每公斤接连突破50元、60元、70元甚至80元的关口。
随着中央及各地政府纷纷出手干预。猪肉价格进入11月份后止涨回落，并且出现11月连续四周下跌的情况。最新监测显示，上周（12月16日至22日），猪肉批发价格为每公斤43.76元人民币，下降0.3%。
1.7%与4.5%
受猪肉价格上涨影响，今年以来中国居民消费价格指数（CPI）月度涨幅也不断走高。
具体看，1月份上涨1.7%，2月份上涨1.5%，3月份开始涨幅有所扩大，二季度平均上涨2.6%，三季度平均上涨2.9%。
彼时，经济学界预测，今年部分月份CPI面临“破3”的风险。但谁也没想到，在猪肉扰动下，11月CPI已经站上了4.5%。
猪是主要推手和最大元凶。就11月来说，当月，猪肉价格同比上涨110.2%，影响CPI上涨约2.64个百分点。受猪肉带动影响，牛肉、羊肉、鸡肉、鸭肉和鸡蛋价格同比涨幅则在11.8%至25.7%之间。
被猪搅动的CPI，给宏观货币政策出了难题：降不降息？对这一问题命题，各方观点不一。
恒大集团首席经济学家任泽平在中新社2019年“国是论坛”上建议“不能因为一头猪牺牲国民经济，应适当降息降准”；中银国际证券首席经济学家徐高则认为，猪价上涨是猪肉供给收缩所致，货币政策不应对其做反应。
4与20
民以食为天，猪粮安天下。
猪肉是中国多数居民的主要肉食品，稳供保价事关民生大局。为遏制肉价上涨势头，中央及地方政府短时间内打出一套政策“组合拳”。
国务院常务会议两月时间，四度点题稳肉价，保民生。
8月21日，国务院常务会议聚焦猪肉价格上涨过快问题，提出综合施策恢复生猪生产等五条措施抑制肉价。
9月11日，着重强调要抓紧落实猪肉保供稳价措施，纠正不合理禁养限养规定。
9月26日，要求确保猪肉供应基本充足，保障节假日等重要时段食品市场供应及价格稳定，防止物价联动上涨。
11月6日，强调规范市场秩序，启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
此外，据中新社国是直通车初步统计，今年以来，中央近20个部委先后就猪肉稳供保价发声。
国家发改委通过鼓励多养猪扩大猪肉产能，推动猪肉替代以及补贴猪肉消费者三方面措施，努力让民众能吃上肉。
农业农村部就优化农机购置补贴机具种类范围，支持生猪养殖场（户）购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备作出部署。
商务部会同相关部门适时先后多次投放中央储备冻猪肉，增加肉类市场供应。
财政部进一步完善因非洲猪瘟疫情强制扑杀生猪（含人工饲养野猪）的补助经费发放方式，由现行按年度结算调整为每半年结算发放一次。
生态环境部对以改善生态环境为由，违反法律法规规定限制养猪业发展或压减生猪产能的情况，一并排查，严禁采取“一律关停”等简单做法。
自然资源部通知明确，可以盖楼“养猪”。生猪养殖用地作为设施农用地，按农用地管理，不需办理建设用地审批手续。同时取消生猪生产附属设施用地规模不超过15亩的上限规定。
交通运输部在一定时期对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆，免收车辆通行费。
银保监会要求银行业金融机构要进一步加大对生猪产业的支持。对符合授信条件但暂时遇到经营困难的种猪场企业，不得盲目限贷、抽贷、断贷。
国家市场监管总局对猪肉市场价格加大监管，保障肉制品质量安全，对哄抬猪肉价格行为绝不姑息。
海关总署则表示，将积极扩大猪肉等肉产品进口，满足国内市场需求。
国务院关税税则委员会印发通知，降低进口冻猪肉的税率。
17万与170万
解决猪肉价格上涨，需要标本兼治。“标”就是通过投放储备猪肉和进口猪肉在短时间内抑制肉价过快上涨。
12月27日，华商储备商品管理中心有限公司组织实施中央储备冻猪肉投放工作，出库投放竞价交易2万吨。据统计这已是今年中央储备冻猪肉第七次投放。
此前9月，华储中心两周内三次投放中央储备冻猪肉投放3万吨。进入12月，华储中心已分别于12月12日、19日、23日三次均向市场投放4万吨中央储备肉。至此，中央储备冻猪肉今年累计投放量达17万吨。
除了投放中央储备冻猪肉，中国还加大进口猪肉极其替代品。海关数据显示，1月至11月，中国累计进口猪肉1732812吨，同比大幅增加107.3%。
同时，进口猪肉代替肉品也大幅增加，前三季度进口牛肉113.2万吨，增加53.4%。
上述措施对增加猪肉供给、抑制猪肉价格，尤其是缓解元旦、春节来临的压力的起到一定作用。
3与2021
“政策组合拳”效果渐现。进入11月以来，生猪和猪肉价格均开始回落，当月出现四周连跌。分析看，当前猪肉出现了3大积极变化。
一是生猪存栏探底回升，11月份生猪存栏环比增长2%，这是自去年11月份以来首次回升，能繁母猪存栏环比增长4%，已连续两个月回升。
二是规模养殖场生产恢复势头更加强劲，11月份全国年出栏5000头以上规模养猪场的生猪和能繁母猪存栏环比增幅分别为1.9%和6.1%，比10月份扩大了1.4个百分点。
三是后备母猪销量回升。11月份二元后备母猪销量环比增长25.9%，同比增长135%，表明养殖场户补栏增养信心进一步增强。
上述积极信号，为今后猪肉价格稳定奠定了坚实基础。
但解决猪肉供给缺口，还要靠中国自己，基本盘就是扩大国内生猪养殖。中国猪肉供应何时能恢复到正常水平？
农业农村部给出的时间是：2021年。
农业农村部《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》指出，2019年要尽快遏制生猪存栏下滑势头，确保年底前止跌回升，确保2020年元旦春节和全国两会期间猪肉市场供应基本稳定；确保2020年年底前产能基本恢复到接近常年的水平，2021年恢复正常。
