“上面一纸文件,底下忙成一片;部门一票否决,基层冲在一线。”
全国政协十三届三次会议上,江西省政协副主席,民盟江西省委会主委刘晓庄感慨道。何出此言?还要从“养猪”说起。
刘晓庄说,去年下半年,我国猪肉市场出现短缺,除了非洲猪瘟疫情虏虐我国境内,各地设置严格“禁猪令”之外,与近几年一些地方掀起的“猪栏强拆风暴”不无关系。他指出,不少地区以保护生态环境、防治面源污染、建设美丽乡村等不同理由,盲目拆迁猪场,禁止家庭散养,主观划定“禁养区”,有的市县对养猪实行“一刀切”,提出打造“无猪县”“无猪乡”。
“‘不换思想就换人’,让生存在‘夹缝’中的一些基层干部于是不管群众愿意不愿意、满意不满意,对生猪生产‘赶尽杀绝’。土豆倒出来可以收回去,小猪被宰杀活不来。”刘晓庄表示,非洲猪瘟疫病和农村生猪不合情理的禁养规定叠加,母猪不能及时补栏,种猪因而供不应求,由此便出现生猪生产断崖式、断代式、崩溃性地滑跌,以致在短时间内,生猪生产难于恢复正常的水平。
“猪肉供应是民生大事,民生需要民主保障;生猪生产也是民主大事,民主促进民生改善。”推而广之,刘晓庄由“猪事”风波联想到了民生“诸事”,“在实际工作中,坚持和发扬民主的制度优势,解脱形式主义、官僚主义的桎梏和‘套路’,何其重要!”
在他看来,实践证明,许多事情只要深入群众努力发掘,不少困惑在群众那儿就会变得豁然开朗。比如生猪散养,的确容易造成环境污染,但只要规范村民生猪养殖方法,引导群众对散养生猪粪便进行严格处理,变成有用的农家肥料,形成生态循环经济,这不也是一件好事情。
因此,刘晓庄建议,做工作要注重群众参与,积极吸纳群众智慧,拓宽公开渠道,“敞开门、打开窗,写成板报贴上墙”,使群众心里亮堂堂,切不可“体内循环、自弹自唱”。改变农村面貌、解决“脏乱差”的难题,就要走向田野、走到农民中间去,才能将工作真正落到实处,开展得有声有色,从而避免各种“一管就死、一放就乱”的怪圈。
对此他建议,要以制度为准绳,以纪律为约束。“社会主义协商民主是一项管用的制度,在民生经济工作中遇到矛盾时,运用协商民主的方法来解决,这不失是一条好途径。”在处理诸如强拆猪栏、禁止生猪散养的过程中,主动开展各种形式的民主协商,可以有效地听取群众意见,监督权力运行。
刘晓庄说,权力的本质是责任,权力的本色是为民,人民群众是一切权力的终极源泉及其主体,不能弄错角色定位,颠倒“主仆关系”。要清醒认识“为了谁、依靠谁、我是谁”的权力归属问题,始终对权力保持一份敬畏之心。在干部实绩考评中,工作业绩要多听群众意见,更加注重“民生”这个鲜明指向;执行纪律要由群众来点评,更加突出“民主”这个工作重点,从而不断推进国家治理体系和治理能力现代化。