10月21日，农业农村部就2020年前三季度农业农村经济形势举行发布会。会上农业农村部总经济师、发展规划司司长魏百刚表示，粮食丰收已成定局，预计产量达到历史最好水平;生猪生产恢复好于预期，“菜篮子”产品供应充足。
图：农业农村部网站 丛琳摄
农业农村部总经济师、发展规划司司长魏百刚向大家通报有关情况：今年以来，面对复杂严峻的国内外形势，各级农业农村部门深入贯彻习近平总书记重要指示、重要批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，有效应对新冠肺炎疫情、严重洪涝灾害、重大病虫害偏重发生等风险挑战，千方百计抓好粮食和生猪生产，多措并举促进农民就业增收，统筹推进农业农村改革发展各项工作，农业农村经济保持了持续向好、稳中有进的态势。粮食丰收已成定局，预计产量达到历史最好水平;生猪生产恢复好于预期，“菜篮子”产品供应充足;前三季度第一产业增加值48123亿元，同比增长2.3%;农民收入12297元，同比增长1.6%。农业生产形势较好，成为国民经济运行的突出亮点，“三农”压舱石作用更加凸显，为稳定经济社会发展大局提供了有力支撑。
一是全年粮食再获丰收，品种结构进一步优化。认真贯彻落实习近平总书记对粮食和农业生产一系列重要指示、重要批示精神，强化责任落实，分区分季分品种调度指导，有效克服草地贪夜蛾、水稻“两迁”害虫、南方洪涝、东北台风等灾害影响，一招不落抓好粮食生产。夏粮早稻双双增产，产量达到3402亿斤，比上年增加44.8亿斤，特别是早稻面积扭转了连续7年下滑势头。秋粮收获接近八成，丰收已成定局。预计全年粮食产量再创历史新高，将连续6年保持在1.3万亿斤以上。种植结构持续优化，优质专用小麦面积占比达到35.8%，优质稻谷面积进一步扩大，大豆面积预计连续5年增加。
二是生猪生产恢复好于预期，“菜篮子”产品供给充足。今年以来，各地认真落实生猪生产恢复扶持政策，加快养殖场户扩能增养，抓好非洲猪瘟常态化防控，有力推动了生猪生产恢复，前三季度新建投产了1.25万个规模猪场，1.34万个空栏规模猪场复养。到9月底，全国生猪存栏达到3.7亿头，恢复到2017年末的84%;能繁母猪存栏达到3822万头，恢复到2017年末的86%。禽肉、牛肉、羊肉产量达到2413万吨，同比增长3.7%。随着生猪生产快速恢复、出栏量增加，猪肉价格已连续7周回落，集贸市场价格每公斤50.56元，比今年2月份的最高点低9.08元。蔬菜产量稳中有增，价格季节性上涨。秋季水果大量上市，价格回落到常年水平。
三是长江禁捕退捕取得阶段性成效，农业绿色发展扎实推进。四是产业带贫能力进一步增强，贫困地区农民收入持续增长。五是乡村产业全面恢复，返乡留乡农民工就业渠道有效拓宽。六是农业农村投资快速回升，基础设施补短板加快推进。
[中国三农发布记者]:今年自然灾害总体较重，但是秋粮在大灾之后仍获丰收，请分析一下主要的原因?谢谢。
[刘莉华]:
感谢您对粮食生产的关注。粮食一直都是大家关注的热点，全年的粮食分成三季，夏粮、早稻和秋粮。今年夏粮、早稻已经丰收到手，分别比上年增加24.2亿斤和20.6亿斤，秋粮是全年粮食生产的大头，目前收获已近八成，可以说全年粮食丰收基本成定局，可以连续六年稳定在13000亿斤以上。客观的讲，今年对农业来说，确实是一个多灾之年，我们先后经历了多个关口，大家一路走来都深有感受。春耕备耕的时候过了“新冠疫情关”，南方水稻双抢时过了“洪涝关”，在东北秋收之前又过了“台风关”，还过了草地贪夜蛾等“病虫关”，多发频发的灾害对粮食生产确实面临着多重挑战。今年获得丰收实属不易，这是多方力量共同发力的结果，最根本的还是党中央的坚强领导，重点还是政策好、人努力，可以说确实是天道酬勤。为什么这么说?
主要有三个方面：第一，党中央高度重视。今年党中央、国务院对抓好粮食生产格外关心，习近平总书记在粮食和农业生产的关键节点多次作出重要指示、重要批示，要求不失时机抓好春季农业生产，保障夏粮丰收，秋粮争取有个好收成。李克强总理多次主持召开国务院常务会议研究部署农业生产工作，在春耕生产的关键节点，中央及时印发了《当前春耕生产工作指南》，分区分级恢复春季农业生产秩序。今年经国务院同意，向各省区市政府下达了粮食生产的目标，这是多年没有过的。
第二，政策好。继续实施了稻谷、小麦最低收购价，籼稻最低收购价在连续三年调低的情况下，今年有所提高，释放了重农抓粮的信号。统筹整合资金40多亿元支持双季稻生产。中央财政在预算紧张的情况下，还继续保持了玉米、大豆生产者补贴资金的规模总体稳定，及时下拨了重大病虫害防控资金和农业生产救灾资金。所以，今年的政策支持力度之大也是多年少有的。第三，人努力。各级农业农村部门坚持全年抗灾夺丰收，先后部署打好了战疫情保春耕、抗洪涝保“双抢”、抗台风减损失、防病虫保丰收四场攻坚战，对大家关注的草地贪夜蛾，布设了草地贪夜蛾“四条阻击带”和沙漠蝗”三道入侵防线“，最大限度的减轻了病虫危害。广大农民群众也响应中央的号召，克服疫情和灾害的影响，及时播种、施肥、打药、收获，辛勤耕耘，夺取了今年粮食的丰收。在多种因素的共同作用下，一方面，今年粮食面积增加，我们初步测算了一下，今年因粮食面积增加，对增产的贡献率超过了50%。另一方面，实现了抗灾夺丰收。今年灾害比较重，也过了多个关口，各项减灾增产的技术措施落实到位，加上大部分地区光温水匹配较好，对作物生长有利，特别是今年降雨比较多，旱地作物长势较好，利于单产的提高。我们国家地域辽阔，每年都有灾害发生，部分区域的受灾并不等于是全国粮食的减产。对我们国家粮食生产影响最大的是旱灾，常年因旱灾损失的粮食占了全年粮食损失一半左右，但是今年大家明显感觉到雨水多，干旱的影响明显偏轻，对粮食生产来说总体还是有利的。谢谢。
[封面新闻记者]:我的问题关于猪肉价格，随着生猪生产加快恢复，猪肉价格已经连续7周小幅回落，但是到年底也是猪肉消费旺季，请问猪肉价格还会不会再上涨?谢谢。
[陈光华]:谢谢您的提问。在市场拉动和政策推动下，今年以来，全国生猪生产持续恢复，养猪场户补栏增养的积极性很高。根据农业农村部监测，到今年9月份能繁母猪存栏已经连续12个月增长，生猪存栏也连续8个月增长，特别是今年的6月份和7月份，能繁母猪和生猪存栏先后实现同比增长，这是生猪生产恢复的两个重要的时间拐点。8月份、9月份增幅进一步扩大，9月底能繁母猪同比增长28%，生猪存栏同比增长20.7%，照这个趋势，我们有信心实现全年生猪产能基本恢复到接近常年水平的目标。今年以来，随着生猪生产恢复，猪肉市场总体呈现出供应改善、价格振荡回落的态势。从生产方面来看，自从今年3月份以来，生猪出栏连续7个月环比增长，这说明前期新增产能正在陆续释放，产能正在变成产量。同时，进口猪肉也在增加，1-9月份进口量是328.6万吨，同比增长132.2%，从市场价格来看，也印证了这一趋势。2月份之后，猪肉市场价格总体呈现振荡回落趋势，特别是9月份以来，猪肉价格已经连续7周下降，没有出现往年中秋国庆期间猪肉价格普遍上涨的情况。上周全国集贸市场猪肉价格已经回落到每公斤50.56元，比2月中旬最高的价格降了9块多。今后一个时期，猪肉供应形势还会越来越好。近期，我们组织专家分析和测算，综合考虑生猪生产恢复情况、猪肉进口、消费需求变化等因素，明年元旦春节期间，猪肉的供应量同比会增长30%左右，价格总体上将低于上年的同期水平，不会再出现价格大幅上涨的情况，能够保障过年期间老百姓碗里不缺肉。
[每日经济新闻记者]:我们注意到近日玉米价格创了近四年来的新高，请问主要原因是什么?这是否跟8月底到9月初玉米主产区遭遇了三次台风，增加了收购成本有关，预计这种行情还会持续多久?谢谢。
[魏百刚]:正如您所说的，今年以来，玉米价格总体呈上涨态势。9月份，随着华北、东北新产的玉米陆续上市，价格开始回落。国庆假期之后价格再次上涨，目前我们监测，吉林部分地区企业挂牌收购价每斤是1.12元左右。黑龙江部分地区是每斤1.07元左右。我们分析近期玉米价格上涨，主要有三个方面原因：一是需求旺盛，多元主体收购积极性比较高。主要是生猪生产加快恢复，饲用玉米需求量明显增加。同时，玉米淀粉、酒精产品也在增加，加工企业和贸易商普遍看好玉米市场，抬价收购。二是成本增加，农民惜售希望卖出好价钱。今年台风对东北玉米产量影响有限，但受灾地区玉米出现倒伏，收获成本增加。据我们调研，倒伏玉米每亩机收费要比正常年份增加100块钱，严重倒伏地块只能靠人工进行收割。受成本增加影响，农户想要等价格再涨一点再出手。三是资本炒作，价格看涨预期增加。受全球新冠肺炎疫情影响，国内外的投机资本对粮食市场炒作有升温迹象。10月份以来，国际国内玉米期货价格上涨比较明显，贸易商和加工企业看涨预期增加，导致现货价格联动上涨。总的看，玉米价格上涨是收储制度改革以来的恢复性上涨，特别是在生产成本增加的情况下，价格适当上涨具有一定的合理性。我们判断，今年玉米丰收已成定局，前期竞拍玉米陆续出库上市。另外加上部分库存稻谷小麦也可以用于饲料替代，供给是有保障的，玉米价格继续上涨缺乏支撑。
[中央广播电视总台央广记者]:我的问题是，秋冬季是动物疫病多发易发的时期。请问当前在非洲猪瘟防控方面形势如何?农业农村部在这方面下一步有怎样的工作安排?谢谢。
[陈光华]:今年以来，总共有9个省份报告发生18起非洲猪瘟疫情，其中家猪疫情17起，野猪疫情1起。随着非洲猪瘟常态化防控各项措施逐步落实落地，养殖场户特别是规模场户的生物安全防护水平大幅提高，养殖、调运、屠宰等环节风险得到有效管控，疫情报告数、举报数和无害化处理数都大幅降低。综合各方面信息来看，目前全国非洲猪瘟疫情形势总体平稳，说明常态化防控工作取得阶段性成效。但也要看到，非洲猪瘟病毒已在我国定植，污染面较大，疫情点状发生的态势将在较长时期内存在。随着秋冬季气温降低，清洗消毒效果可能会受到影响，加上种猪、仔猪调运频繁，疫情发生和传播的风险进一步增大，如果防疫措施落实不到位，不排除出现区域流行的情况，影响甚至阻断生猪生产加快恢复的进程。下一步，农业农村部将认真贯彻落实中央决策部署，继续督促指导各地毫不松懈抓好非洲猪瘟常态化防控，确保疫情平稳不反弹。一是指导各地加强常态化防控，严格养殖、调运、屠宰和无害化处理等环节的监管，切实做到早发现、早报告、早处置，努力将非洲猪瘟影响降到最低水平。二是坚持开展入场采样监测，不断完善采样措施，督促指导养殖场户把生物安全管理措施落实落地。三是结合于11月份开展的秋防检查，督促各地全面落实现行防控措施。四是加快推进非洲猪瘟无疫小区建设，力争年底前在全国建成一批高质量的无疫小区，示范带动提升养殖场户生物安全防护水平。
[工人日报记者]:我有一个问题请问刘司长，刚才提到现在秋粮丰收基本上已经成定局，达到8成左右了，下一步能不能详细介绍一下秋收和秋种情况?
[刘莉华]:感谢您的提问。正如您所说，现在秋粮收获近八成了，进度总体与去年同期相当。分区域来看，西南、黄淮海和西北地区收获过8成了，进度同比略快。长江中下游地区现在的收获进度是过6成，主要是9月中下旬长江中下游地区气温偏低、降水偏多，水稻等作物生育期推迟，所以收获进度同比略慢一些。东北地区收获近8成，今年东北地区收获高峰期比常年推迟了一周左右，主要是因为入秋以来东北地区雨水比较多，土壤偏湿，机器进不了地，加之受台风影响，一部分玉米和水稻倒伏，只能人工进去收获，也增加了收获的难度。还有一个原因，今年东北的霜冻来的比较晚，东北农民有一个习惯，下了霜冻之后，作物自然脱水到了一定的程度才收获。今年整体来说东北的收获高峰期略有推迟，但近期东北的天气晴好，土壤散墒比较快，秋收的进度也明显加快，目前倒伏的作物已经基本收获完成了，预计月底前大面积收获可以基本结束，不会出现类似于2012年秋粮收获严重受阻的情况。秋收之后的粮食生产是秋种，农业生产就是唱四季歌。粮食生产一季紧接着一季，在做好秋收的同时，秋冬种已经全面展开。今年秋种的地区大部分墒情适宜，比较有利于秋冬种顺利开展。目前，据最新的农情调度，全国冬小麦播种进度已经近6成，比去年同期快了3个百分点，冬油菜播种过4成，刚才说了长江中下游地区因为水稻生育期推迟，上茬水稻的收获有所推迟，影响油菜播种，进度同比略慢一点。下一步，农业农村部将重点抓好以下几个事：一是抓秋粮收获。组织好机具调配，抢打抢收，减少损耗，确保秋粮能够颗粒归仓。二是抓秋冬种。合理安排种植结构，及时腾茬整地，趁墒抢墒播种，努力稳定住小麦的播种面积。同时要落实好关键技术，提高播种质量，为明年夏季粮油丰收打下一个好的基础。三是继续抓节本增效。深入开展农药化肥使用量零增长行动，因地制宜推广抗旱的节水品种和节水灌溉技术，做到节肥、节药、节水。四是抓病虫害防控。推广小麦药剂拌种，预防好苗期的病虫害，抓好条锈病的“春病冬防”，压低病源基数。同时继续抓好草地贪夜蛾“三区”联防和“四带”布防，杀灭回迁虫源，努力夺取防控主动权，为明年夏季粮油丰收奠定基础。
[路透社记者]:刚才解释了最近玉米价格比较高的原因，也提到了可以用小麦和稻谷的部分库存替代玉米作为饲料，但是现在小麦的价格也出现了一定程度的上涨，请问接下来政府有没有什么样的措施，去平抑这些粮食的价格。另外关于禽肉的，目前禽肉价格下降幅度比较大，请问原因是什么?
[魏百刚]:玉米和小麦都是优质饲料。小麦的蛋白含量是13.5%，比玉米高50%，饲料企业用什么主要看性价比，怎么来核算。专家测算，玉米和小麦价差如果缩小到每吨100元左右的时候，小麦替代玉米用作饲料就有性价比优势。历史上小麦年饲用量曾超过2000万吨。这几年玉米价格低位运行，小麦饲用量减少，2019年降到100万吨以内。近期，由于玉米价格上涨，在一定程度上出现企业收购小麦用作饲料的情况。从经验来看，小麦价格是玉米价格的“天花板”，小麦饲用量增加就会抑制玉米价格上涨，玉米价格下降以后会促使饲料企业减少小麦的使用，所以长期来看，用小麦替代玉米的可能性不大。在这种情况下，主要还是用市场来进行调节，让市场发挥决定性作用。
[陈光华]:我来回答一下关于禽肉价格下跌的问题。今年以来，鸡肉市场供过于求的格局明显，鸡肉价格持续低位运行，养殖陷入亏损。根据我们监测，10月份第二周全国集贸市场白条鸡零售价格每公斤21.69元，同比下降13.3%，前三季度出栏一只肉鸡平均亏损3毛钱。鸡肉价格走低，主要受生产供应增加、新冠肺炎疫情期间消费不振的影响，另外也有猪肉供应随着生产恢复而逐步增加，鸡肉对猪肉的消费替代作用减弱的原因。从供应方面来看，鸡肉产量显著增加。今年前三个季度，肉鸡出栏同比增长5.2%，比近五年平均水平要高9.8%。从需求方面来看，新冠肺炎疫情使鸡肉消费受到一定影响，前三季度全国集贸市场白条鸡交易量同比下降15.8%，3月份以来，生猪出栏连续7个月增长，猪肉供应明显改善，也使鸡肉消费需求量减少。近期，肉鸡存栏已经开始下降，但仍处于历史高位。根据监测，今年9月末，肉鸡存栏环比下降3.3%，但是同比仍增长5.4%，比近五年平均水平要高16.5%。鸡肉市场供应宽松，四季度的价格还将低位运行。当前，养殖场户正在加快调整过剩产能，再加上元旦春节消费旺季马上就要到了，我们预计市场行情会逐步的回暖，养殖效益有望逐步恢复。
[人民日报记者]:决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，“三农”领域的目标任务十分繁重，请问对标各项目标任务要求，年底前农业农村部还有哪些硬任务?谢谢。
[魏百刚]:
正如您所讲，决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，“三农”领域的任务确实比较繁重。今年中央一号文件和政府工作报告对“三农”工作做出全面部署，明确了农业农村部门要承担的一系列目标任务。对此，农业农村部年初专门研究制定印发了全年重点工作部署实施意见，确定了37项重点工作，目前进展非常顺利，而且很多项都基本完成。年底前还有几个方面要继续下功夫。
一是确保秋粮丰收到手、颗粒归仓。全力抓好秋粮收获，特别要发挥好农机手和社会化服务组织作用，减少收获环节损失。据气象部门预测，最近几天东北地区还将迎来雨雪天气，需要全力以赴组织抢收，确保让丰收的粮食真正到手。同时，组织好晾晒烘干，设置好收购网点，及时启动中晚稻最低收购价预案，确保农民销售顺畅、丰收又增收。秋粮收获之后开展秋冬种，农业农村部将组织各地及时安排做好农资供应，及早研究制定小麦最低收购价并及时公布，稳定农民种植预期，稳定冬小麦种植面积，为明年夏粮夏油丰收打好基础。
二是持续推进生猪生产恢复。今年以来，生猪生产恢复好预期，到第三季度末生猪和能繁母猪存栏，双方恢复到2017年末的80%以上，这个指标还是要巩固好、巩固住，不能掉以轻心。一方面，做好秋冬疫病防控，农业农村部门将持续抓好非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病防控，优化疫情监测排查，强化养殖、调运、屠宰和无害化处理等环节监管，确保及时发现、及时处置。另一方面，要继续落实好生猪生产恢复政策，确保元旦、春节期间猪肉供应充足。价格逐步回落。
三是全面实现长江禁捕退捕年度目标，前面我已经讲过了，长江禁捕退捕我们做了大量的工作，而且取得了阶段性成效。下一步，要及早出台做好退捕渔民养老保险政策，合理确定补贴标准，提高保障水平。多渠道促进退捕农民稳定就业，努力消除有就业意愿的“零就业”家庭。扎实推进非法捕捞销售专项打击整治行动，加强渔政执法能力建设，全面清理取缔涉渔“三无”船舶，确保12月15号前实现“四清”“四无”目标，确保2021年1月1日起长江流域重点水域实行十年禁捕。四是强化农业农村基础设施建设。高标准农田建设今年要确保完成8000万亩。全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务，分类有序推进农村改厕，统筹推进农村生活垃圾污水治理。提升畜禽粪污资源化利用水平，确保实现规模养殖场粪污处理设施配套达到95%，大型规模养殖场达到100%。支持农民合作社、家庭农场建设农产品仓储保鲜冷链物流设施，提升农产品产地商品化处理水平。同时，我们正在组织编制“十四五”推进农业农村现代化规划，努力谋划好明年及“十四五”农业农村现代化各项工作。谢谢。
来源：农业农村部新闻发布会直播文字，有删减。
