这场高规格发布会透露的养猪新政策你都懂了吗？再不行动就迟了‖正业生物特约·周一见
《农财宝典》新牧网记者 吴昊晖
3月19日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，主题是介绍畜禽产品保供稳价工作情况。不过在会后的相关报道中，大部分行业媒体都将焦点放在了非瘟疫苗的最新进展这一点上。这个的确很重要，可以说现在有两个疫苗牵动人心，一个是全民关注的新冠肺炎疫苗，而全养猪业则还要加上一个关注得更久的非瘟疫苗。
但是这么一场重要的发布会，如果只看到了非瘟疫苗一点，你恐怕将错过更多。首先要简单介绍一下国务院联防联控机制新闻发布会是个什么会，这个发布会第一场是在2月5日召开，它取代了原先国家卫健委的发布会，国务院其他相关部委统一在这个平台发布新冠疫情相关的各项工作，此后每天至少一场，而且主题涵盖了各行各业。可以说在抗击新冠疫情期间，这个发布会代表着国家层面最新最权威的政策动向。
这个会不是第一次提到畜牧业，比如2月18日的发布会上，农业农村部种植业管理司司长潘文博、畜牧兽医局局长杨振海、市场与信息化司副司长宋丹阳、渔业渔政管理局副局长江开勇，就发布过稳产保供、产品安全、饲料保障等方面的内容。
但是这次发布会有所不同，主题还是稳产保供，来的人不一样了，上一次出席的全部是农业农村部内部的各部门负责人。然而这一次，来的人除了有农业农村部畜牧兽医局副局长魏宏阳，还包括了国家发展改革委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗，农经司副司长邱天朝，财政部农业农村司副司长姜大峪。农业农村部、发改委、财政部三大部委都到齐了。
为什么小小的畜禽养殖值得三大部委一起坐镇？其实养猪人应该不奇怪，你想一下自己要建个猪场，需要盖多少个部门的章。要推动畜禽养殖的复工复产，显然也不是农业农村部一个部门就能解决的问题。而发布会上三部委透露出来的政策信息，也可谓含金量十足。值得仔细解读。可能很多养猪人觉得政策很难懂，其实并不难，字面上再复杂的政策我们只需要把握住最核心的两点就行，一是政策让你干什么，二是政策不让你干什么。让我们用这样一个“简单”的思路来做做阅读理解，看看发布会究竟说了什么，又给了我们什么启示。
政策1：支持扩大生猪生产。对2020年底前，新建、改扩建种猪场、规模养猪场（户）和禁养区内规模养殖场（户）异地重建等给予适当补助，这方面去年已经下达中央预算内投资3个亿，今年将进一步加大支持力度，投资计划将于近期下达。持续推进畜禽粪污资源化利用。在此前支持畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用的基础上，从今年开始，把生猪存栏量10万头以上的县区陆续纳入支持范围，降低企业的养殖成本。
解读：全面支持复产是今年中央一号文件就给养猪业定下来的基调。各部委自然也是全力支持。由于非瘟对种猪存栏造成的损失特别严重，种猪场自然也是扶持的重点。当然天价种猪频出的现状下，种猪企业复产的动力肯定是不缺的。不过支持养猪也不代表国家就不再管养猪的污染问题，所以养猪人扩大存栏的同时，必须要确实做好相关的粪污处理工作。
政策2：截至2020年1月底，全国各级财政共安排种猪场和规模养殖场贷款贴息资金4.44亿元，涉及贷款521.42亿元。中央财政将临时贷款贴息补助范围由5000头以上的养殖场（户）扩大到500头以上，目前全国年出栏500头以上的生猪养殖场（户）约为16万户。进一步加大了信贷支持力度，国家农业信贷担保联盟有限责任公司2020年对全国省级农担公司再担保业务减半收取再担保费。在安排农业生产发展等转移支付资金时，拟向疫情防控重点地区适当倾斜。
解读：融资难一直困扰着养猪业，毕竟“家财万贯，带毛的不算”，为了鼓励银行进一步支持养猪业，去年国家就开始对部分规模猪场实行贷款贴息，最高可以达到2%的水平。但是最初设定的标准是出栏5000头以上才有资格，这无疑将众多散养户挡在了门外。复产除了要有大集团在前面领跑，数量众多的散养户也是中国养猪业不可或缺的一部分，将标准放宽到500头，也体现了国家在增大对中小养户的支持力度。而且未来在其他政策方面，国家也不会忽视中小养户这个群体。对自己的技术和资金有信心的养殖户，可以动起来了。
政策3：为了调动地方发展生猪生产的积极性，进一步促进生猪生产的规模化、产业化，2007年中央财政设立了生猪调出大县奖励资金，去年为了稳定生猪生产、做好猪肉保供稳价工作，经报国务院批准同意，中央财政在年初下达生猪调出大县奖励资金23亿元的基础上，增加安排生猪调出大县奖励资金7亿元，生猪调出大县的平均奖励金额由460万元提高到600万元。按照现行制度规定，生猪调出大县奖励资金属于一般性转移支付，由县级人民政府统筹安排，用于支持本县的生猪生产流通和产业发展，支持范围主要包括生猪生产环节的圈舍改造、良种引进、污粪处理、防疫、保险等，以及流通加工环节的冷链物流、仓储、加工设施设备等。
解读：生猪调出大县奖励对养猪人来说并不陌生，现在对奖励资金加码也很合理。值得注意的是由于非瘟的传播特性，其实很多原本的生猪调出大县在非瘟中的损失更加惨重，甚至一下子变成了缺猪大县。但当地的养殖户还在，有着养猪传统的这些地方如果得到足够的支持，应该能成为复产的先锋大县。不过以往养猪人总是误以为这个奖励就是直接发钱，其实这个奖励是有明确的指向性，这个钱不是简单的让你去买猪回来养，而是在鼓励你猪场进行升级改造。
政策4：加大对民营企业的政策扶持，强化财政支持，中央预算内投资加大对相关项目建设的支持力度，完善金融、保险支持政策，建立健全金融机构生猪产业贷款尽职免责和激励约束机制，落实生猪养殖用地政策，对于把不符合要求的耕地或其他土地划入永久基本农田的，经县级相关部门核实后允许发展生猪养殖，并结合永久基本农田核实整改工作，及时进行补划，简化和规范生猪养殖的环评管理，对于以环保名义擅自搞无猪市、无猪县的，要坚决予以纠正。
解读：无猪市这种口号一直是让养猪人非常担心的，国家也早已禁止这种一刀切的做法，但确实有不少地方还没落实到位，这也是再次强调的原因。遇到这样乱来的地方政府，养猪人也应该果断的通过相关渠道反映问题。而关于永久基本农田的调整，看上去很绕，其实也是在给地方政府打招呼，不能随便把什么土地都划进永久基本农田，必须实事求是，确实适合用来养猪的土地，就要从永久基本农田里划出来，给养猪人使用。
毫无疑问，这场发布会传达的主题依然是政府将全力支持养猪业的发展，相关的扶持政策肯定陆续有来，而新政策实施中遇到的问题，也将不断的调整改进，总而言之，只要你能养好猪，现在就是政策层面的黄金期。
