农办案〔2019〕115号
在政协十三届全国委员会第二次会议上，全国政协委员提出了关于大力加强基于第三方畜禽粪污集中处理与资源化的提案，经商财政部、生态环境部、国家能源局，农业农村部作出如下答复。
一、关于加强县域统筹
2017年起，中央持续加大畜禽粪污资源化利用支持力度，先后支持585个畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化利用，以规模养殖场和第三方处理机构为重点，以农用有机肥和农村能源为主要使用方向，支持建设粪污收集、贮存、处理、利用等设施。农业农村部坚持政府支持、企业主体、市场化运作方针，鼓励发展畜禽养殖废弃物资源化利用第三方服务，先后建设485个规模化大型沼气工程和18个规模化生物天然气工程，发挥沼气和生物天然气在畜禽粪污资源化利用中的作用。2018年，农业农村部与生态环境部联合印发《农业农村污染治理攻坚战行动计划》，要求推进畜禽粪污资源化利用，鼓励和引导第三方处理企业将养殖场户畜禽粪污进行专业化集中处理。下一步，农业农村部将会同相关部门，继续完善相关政策措施，加强整县推进，积极探索政府主导、第三方参与、市场化运作的畜禽粪污集中处理与综合利用模式。
二、关于加强政产学研合作
农业农村部成立了农业废弃物能源化利用重点实验室，针对农业废弃物能源化利用的关键问题，围绕热解炭气多联产、高效厌氧消化和成型燃料清洁燃烧三个研究方向，开展科研创新。在中德农业合作框架下，围绕提高沼气工程产气率、发酵原料多元化、沼气提纯罐装、沼肥综合利用等方面，联合德国相关科研部门开展沼气技术攻关，合作建立示范工程。国家发展改革委、农业农村部联合印发了《全国农村沼气发展“十三五”规划》，提出“十三五”时期要以规模化大型沼气工程和生物天然气工程为发展重点，提高畜禽粪污等农业农村废弃物的处理利用水平。国家能源局已将生物天然气融入国家天然气产供储销体系，组织各地和央企编制生物天然气中长期发展规划，组织开展生物天然气产业化示范建设，加快推动生物天然气产业化发展。下一步，农业农村部将会同相关部门，继续加大沼气工程和沼液应用科技研发力度，重点提高沼气产气效率和沼液综合利用水平。
三、关于加大政策扶持力度
在畜禽粪污资源化利用工作推进过程中，有关部门积极支持有机肥厂、大中型沼气工程建设，鼓励地方探索政府购买服务、第三方治理等市场化治理模式，调动社会资本积极性。推动落实沼气发电上网，有机肥替代化肥试点等政策，引导具备条件的地区推行受益者付费制度，积极扩大畜禽粪污资源化利用产品出路，探索了一批可持续运行的商业模式。提案中关于资源化利用产品价格政策的建议，对推进畜禽粪污资源化利用，完善市场化机制具有重要作用，有必要进一步深入研究推进。下一步，农业农村部将针对畜禽粪污资源化利用市场主体可持续运行问题，借鉴相关领域经验，加强调查研究，加大政策扶持，切实提升畜禽粪污治理水平。
信息来源：农业农村部
