关于政协十三届全国委员会第三次会议第4202号（经济发展类358号）提案答复的函（摘要）
发布时间：2020年08月17日
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宋丰强代表：
您提出的关于沿黄滩区生态旅游产业纳入黄河高质量发展总体规划的提案收悉。经认真研究，现答复如下。
一、关于科学编制规划，打造沿黄生态旅游经济带
一是保护农业生态资源。实施农业高效节水行动、发展高效旱作农业等，提升沿黄省区农业水资源利用效率，恢复植被和涵养生态。推动优势特色农业与农耕文化融合发展，进一步带动休闲农业提质增效。
二是改善农村人居环境。贯彻落实中办、国办印发的《农村人居环境整治三年行动方案》部署，统筹推进农村人居环境整治与乡村产业发展，引导有条件的地区将农村环境基础设施建设与特色产业、休闲农业、乡村旅游等有机结合，实现农村产业融合发展与人居环境改善互促互进。
三是发展乡村休闲旅游。发挥农牧业特色优势，融入黄河流域山水林田湖草等自然风貌，建立人文生态资源保护和乡村发展的互促机制，鼓励有条件的地方建设集中连片、生态宜居美丽乡村。
二、关于加强政策扶持,培育沿黄生态旅游经营主体
一是强化政策创设。2019年，国务院印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号），提出要优化乡村休闲旅游业，建设一批休闲观光园区、乡村民宿、森林人家和康养基地。
二是加大项目支持。我部会同有关部门，加大基础设施投入力度，拓宽投融资渠道，强化全产业链开发。支持黄河流域创建20个现代农业产业园，打造143个农业产业强镇，聚集14个农产品特色产业集群，加速乡村产业融合发展。
三是加强人才培训。我部每年开展2—3次全国范围的休闲农业和乡村旅游交流培训，组织行业管理和从业人员以及贫困地区的村干部、合作社负责人参训。实施乡村就业创业促进行动，引导农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员等返乡入乡，鼓励“田秀才”“土专家”“乡创客”创业休闲农业项目。
四是完善用地政策。国务院印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》提出，加大对乡村产业发展用地的倾斜支持力度，探索针对乡村产业的省市县联动“点供”用地，支持乡村休闲旅游和产业融合发展。。
三、关于推动产业升级，提升沿黄生态旅游发展质量
一是坚持规划引领。2020年7月，我部印发《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》，提出要优化乡村旅游业，聚焦重点区域，注重品质提升，打造精品工程，提升服务水平。
二是推动转型升级。优化供给，着眼市场需求，积极开发形式多样、特色鲜明、个性突出的乡村旅游产品，满足消费者多样化、多层次、复合型的需求。完善设施，加强乡村休闲旅游景点的道路、电力、饮水、厕所等基础设施建设，创造良好的休闲旅游设施环境。丰富业态，提升农家乐、采摘垂钓等传统业态，发展休闲农庄、精品民宿等高端业态，探索亲子研学、健康养生等新型业态。
三是实施精品工程。引导各地加大投入，建设一批休闲旅游精品景点，推动乡村休闲旅游品牌建设。培育一批有知名度、有影响力的休闲农业“打卡地”，促进农民就业增收。
下一步，我部将会同国家发展改革委做好纲要编制工作，加大对沿黄地区农业发展支持力度，加快乡村休闲旅游转型升级，推动黄河流域生态保护和农业高质量发展。
