魏德东代表：

关于推动国家粮食绿色生产发展提升粮食品质的建议收悉。经商国家发展改革委、科技部，现答复如下。

一、关于加速培育推广优良品种

近年来，我部和有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力推进种业科技创新，加强良种繁育推广，取得了明显成效。一是加强种质资源保护。开展全国农业种质资源调查，抢救性收集一批珍稀、濒危、特有资源和特色地方品种。国家发展改革委安排中央预算内投资40多亿元，支持国家种质资源长期库等一批种业基础设施建设。目前，我国已逐步建立以国家种质资源长期库为核心、10座中期库和43个种质圃为支撑的作物种质资源保护体系，长期保存作物种质资源52万份，大部分为具有地方特色的种质资源。二是加强品种管理。持续深化品种管理制度改革，建立非主要农作物品种登记制度。“十三五”期间，全国审定、登记农作物品种3.9万个，植物新品种保护年申请量连续4年居世界第一。其中，国家和省级品审委审定绿色优质专用品种3220个，占同级审定品种总数的19%，比“十二五”提高了5个百分点，自主选育品种和绿色优质专用品种的市场占有率迅速提高。三是实施良种重大科研联合攻关。2014年以来，陆续启动实施玉米、大豆、水稻、小麦四大作物，以及油菜、花生等11种特色作物良种联合攻关，选育出吉粳816等一批水稻新品种、京农科728等一批适宜籽粒机收玉米新品种、西农511等一批抗病小麦品种、郑1307等一批高产大豆新品种。四是推进种业科技创新载体建设。推动农业科技创新联盟建设，在全国布局建设了90余个联盟，其中23个由企业牵头组建，推动企业与科研单位深度合作，联合开展农业科技攻关。打造南京、太谷、成都、广州、武汉等5个国家现代农业产业科技创新中心，支持入驻团队、企业等组建创新联合体，推动高转化性成果落地应用。

下一步，我部将会同有关部门实施打好种业翻身仗行动、现代种业提升工程，加快推进品种培优。深入推进第三次全国农作物种质资源普查与收集行动，加强农业种质资源库（场、区、圃）和良种繁育基地建设。启动重点种源关键核心技术攻关和农业生物育种重大科技项目，自主培育突破性优良品种。严格品种审定登记，加强种业市场监管整治，严厉查处假冒侵权行为。加大优良品种推广力度，进一步提高良种覆盖率。

二、关于加快推广成熟的绿色生产技术

近年来，我部积极推广绿色农业生产技术，一大批优良品种、先进技术、农机装备运用于农业生产，农业科技进步贡献率大幅提高。一是实施粮食绿色高质高效创建行动。围绕水稻、小麦、玉米、大豆等品种，集中力量、集聚资源，集成推进良种、良田、良技、良法配套，促进大面积均衡增产增效。打造订单化种植、标准化生产、品牌化引领的优质粮食生产基地，提升粮食生产质量效益和竞争力。二是集成推广绿色生产技术模式。推广旱作农业、高效节水灌溉等技术，农田灌溉水有效利用系数达到0.559。推广配方施肥、种肥同播、水肥一体化、统防统治、绿色防控等节本高效技术，全国化肥和农药使用量连续4年负增长。推广机械化秸秆还田离田，推行深松整地，提升耕地质量。三是大力推广绿色农机装备。推广自走式植保机、无人植保飞机等高效施药技术装备，2020年底全国无人植保飞机保有量达7万架以上，年作业面积达2.76亿亩，有效提高了农药施用精准程度和作业效率。推广种肥同施、水稻机插秧同步侧深施肥等高效施肥技术装备，提高化肥利用效率。四是加强农业技术推广体系建设。持续深化农技推广体系改革与建设，基本形成了以农业技术推广机构为主导，农业科教单位、农民合作社、涉农企业等为补充的多元化农技推广体系，加快了优良品种、关键技术、先进模式的推广应用。

下一步，我部将会同有关部门加快推广绿色生产技术，继续实施粮食等主要农作物绿色高质高效行动，建设优质粮食基地，辐射带动周边区域采用先进绿色生产技术。稳定实施农机购置补贴政策，支持将更多绿色机具、智能装备纳入补贴范围。健全农业绿色发展技术体系，推进绿色技术集成创新，组装集成一批不同区域、不同品种的农业绿色生产技术。完善农业绿色科技创新成果评价和转化机制，加快成熟适用绿色技术、绿色品种的示范、推广和应用。

三、关于加快培育社会化服务组织

近年来，我部积极培育社会化服务组织，逐步建立多元化、多层次服务体系，不断增强对现代农业建设的支撑能力。一是培育多元社会化服务组织。按照主体多元、服务专业、功能互补、竞争充分、融合发展的原则，加快培育农村集体经济组织、服务专业户、家庭农场、农民合作社、服务骨干企业等社会化服务组织。2020年底全国各类服务组织总量超过90万个，服务面积超16亿亩次，其中粮食作物服务面积超过9亿亩次，服务小农户7000万户。二是支持开展农业社会化服务。2017—2021年，中央财政累计投入210亿元，支持农业生产托管为主的农业社会化服务，以粮食等重要农产品生产为重点，积极探索推动农业社会化服务向从产中作业向产前、产中、产后各环节及金融保险等配套服务延伸，提高农业社会化服务的覆盖面。三是创新社会化服务方式。支持各地因地制宜探索多元化服务方式，总结推介“服务组织+村集体经济组织+小农户”“公司+农户+村级组织+小农户”“生产托管+金融保险+粮食银行”以及“供销社”“为农服务中心”等一批典型案例，供各地学习借鉴。四是引导社会化服务组织推行绿色生产。实施政府向经营性服务组织购买农业公益性服务机制创新试点，支持开展统防统治、农机作业、集中育秧、粮食烘干、农业废弃物回收和处置等，引导新型农业经营主体和社会化服务组织从事绿色生产，提升农产品品质。

下一步，我部将大力培育多元社会化服务主体，鼓励各类服务组织加强联合合作，组织开展典型模式交流和社会化服务示范创建活动。加快发展农业生产托管服务，鼓励探索创新，加强项目监管，提升农业绿色发展服务水平。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

农业农村部

2021年7月5日