耿遵珠代表：
您提出的关于推进各地出台土地流转合理价格的建议收悉。经商中央编办、人力资源社会保障部，现答复如下。
一、关于出台符合本地农村产业发展的合理价格，推动整块地流转
党中央、国务院高度重视农村土地经营权流转工作，制定了一系列的方针政策，引导土地经营权规范有序流转。2014年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》强调，土地承包经营权属于农民家庭，土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择，应由承包农户自主决定，流转收益应归承包农户所有；有条件的地方根据农民意愿，可以统一连片整理耕地，将土地折股量化、确权到户，经营所得收益按股分配。2018年，新修订的《农村土地承包法》对土地经营权流转作了专章规定，强调土地经营权流转的价款，应当由当事人双方协商确定。
2016年，我部印发了《农村土地经营权流转交易市场运行规范（试行）》，进一步明确了土地经营权在流转市场交易的相关规定。2021年，我部修订出台《农村土地经营权流转管理办法》，强调土地经营权流转的方式、期限、价款和具体条件，由流转双方平等协商确定。同时积极指导各地健全土地经营权流转市场，为流转双方提供信息发布、产权交易、法律咨询、权益评估、抵押融资以及流转价格指导等服务。全国已有1239个县（市、区）、18731个乡镇建立农村土地经营权流转服务中心，全国家庭承包耕地流转面积超过5.55亿亩。下一步，我部将指导各地深入贯彻落实《农村土地承包法》，引导农村土地经营权有序流转，在流转中保护好双方的合法权益。
二、关于完善农村土地流转程序，建立健全土地流转管理服务机构
2014年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》明确规定，要依托农村经营管理机构健全土地流转服务平台，完善县乡村三级服务和管理网络，建立土地流转监测制度，为流转双方提供信息发布、政策咨询等服务。
三、关于出台土地流转农户的就业保障政策
国家高度重视就业创业工作。大力实施就业优先政策，优化公共就业服务，强化技能培训，保障劳动者合法权益，促进劳动者就业创业。对有就业需求劳动者，通过覆盖城乡的公共就业机构，免费提供政策咨询、岗位信息、职业指导、职业介绍、专项服务等基本公共就业服务，对其中的就业困难人员，实行优先扶持和重点帮助。下一步，人力资源社会保障部将积极落实有关政策，强化就业服务，促进包括土地流转农户在内的劳动者就业创业。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
联系单位及电话：农业农村部政策与改革司
010-59191732
农业农村部
2021年8月16日
