为统一渔业行政违法行为名称,规范渔业行政处罚案件办理,推进渔业行政执法信息化建设,提升渔业治理现代化水平,农业农村部、中国海警局制定了《渔业行政违法行为名称规范》。现印发你们,请遵照执行。
执行过程中如有问题与建议,请及时向农业农村部渔业渔政管理局反馈。
联系人:农业农村部渔业渔政管理局 张宇
联系电话:010-59192927/2920(传真)
农业农村部 中国海警局
2024年8月14日
渔业行政违法行为名称规范
一、违反渔业资源管理规定的行为
(一)《中华人民共和国渔业法》
1.使用电鱼/毒鱼/炸鱼的方法进行捕捞(第38条第1款)
2.违反禁渔区/禁渔期规定进行捕捞(第38条第1款)
3.使用禁用的渔具/捕捞方法进行捕捞(第38条第1款)
4.使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞(第38条第1款)
5.捕捞渔获物中幼鱼超过规定比例(第38条第1款)
6.制造/销售禁用的渔具(第38条第3款)
7.未依法取得捕捞许可证擅自进行捕捞(第41条)
8.违反捕捞许可证关于作业类型/作业场所/作业时限/渔具数量的规定进行捕捞(第42条)
9.涂改捕捞许可证(第43条)
10.买卖/出租/以其他形式转让捕捞许可证(第43条)
11.未经批准在水产种质资源保护区内从事捕捞活动(第45条)
12.(外国人、外国渔船)擅自进入中华人民共和国管辖水域从事渔业生产活动/渔业资源调查活动(第46条)
(二)《中华人民共和国渔业法实施细则》
13.(外商投资的渔业企业)未经批准在中华人民共和国管辖水域从事近海捕捞活动(第36条)
(三)《中华人民共和国长江保护法》
14.在长江流域水生生物保护区内从事生产性捕捞(第86条第1款)
15.在长江流域重点水域禁捕期间从事天然渔业资源生产性捕捞(第86条第1款)
16.收购/加工/销售在长江流域水生生物保护区内/重点水域禁捕期间非法捕捞的渔获物(第86条第2款)
(四)《中华人民共和国黄河保护法》
17.在黄河流域重点水域禁渔期内从事天然渔业资源生产性捕捞(第112条)
(五)《渔业捕捞许可管理规定》
18.未按照规定提交渔捞日志(第53条)
19.渔捞日志填写不真实/不规范(第53条)
(六)《长江水生生物保护管理规定》
20.违反规定在长江流域重点水域进行垂钓(第30条)
21.违反规定在长江流域重点水域进行增殖放流(第30条)
22.在禁渔期携带禁用渔具进入长江流域禁渔区(第30条)
(七)《中华人民共和国管辖海域外国人、外国船舶渔业活动管理暂行规定》
23.(外国人、外国船舶)违反规定在中华人民共和国内水/领海内从事渔业生产活动/生物资源调查活动(第12条)
24.(外国人、外国船舶)违反规定在中华人民共和国专属经济区/大陆架内从事渔业生产活动/生物资源调查活动(第13条)
25.(外国人、外国船舶)未按许可事项从事渔业生产活动/生物资源调查活动(第14条)
26.(外国人、外国船舶)超过核定捕捞配额从事渔业生产活动/生物资源调查活动(第14条)
27.(外国人、外国船舶)从事渔业生产活动/生物资源调查活动未按规定填写渔捞日志/报告有关信息/标识作业船舶/网具规格和网目尺寸作业(第15条)
28.(未取得入渔许可进入中华人民共和国管辖水域,或取得入渔许可但航行于许可作业区域以外的外国船舶)未将渔具收入舱内/按规定捆扎、覆盖渔具(第16条)
29.(外国船舶)未经批准进出中华人民共和国渔港(第17条)
30.(外国船舶)进出中华人民共和国渔港拒不服从指挥调度(第17条)
31.(外国船舶)拒不执行离港/停航/改航/停止作业/禁止进港/禁止离港/其他决定(第17条)
32.(外国船舶)在中华人民共和国渔港内违反船舶装运、装卸危险品规定(第17条)
33.(外国人、外国船舶)对中华人民共和国渔港及渔港水域造成污染(第18条)
二、违反安全生产管理规定的行为
(一)《中华人民共和国海上交通安全法》
34.(渔业船舶)未持有有效的证书、文书(第95条、第118条第3款)
35.(渔业船舶)实际状况与持有的证书、文书不符(第96条第1项、第118条第3款)
36.(渔业船舶)未依法悬挂国旗(第96条第2项、第118条第3款)
37.(渔业船舶)违法悬挂其他国家/地区/组织的旗帜(第96条第2项、第118条第3款)
38.(渔业船舶)未按照规定标明船名/船舶识别号/船籍港/载重线标志(第96条第3项、第118条第3款)
39.(渔业船舶)配员不符合最低安全配员要求(第96条第4项、第118条第3款)
40.在渔业船舶上工作未持有渔业船员证书(第97条、第118条第3款)
41.在渔业船舶上工作所持渔业船员证书不符合要求(第97条、第118条第3款)
42.以欺骗/贿赂/其他不正当手段为中国籍渔业船舶取得相关证书、证件(第98条第1款、第118条第3款)
43.以欺骗/贿赂/其他不正当手段取得渔业船员证书(第98条第2款、第118条第3款)
44.(渔业船员)未保持安全值班(第99条、第118条第3款)
45.(渔业船员)违反规定摄入可能影响安全值班的食品/药品/其他物品(第99条、第118条第3款)
46.(渔业船员)有其他违反海上船员值班规则的行为(第99条、第118条第3款)
47.擅自设置/撤除/移动渔业航标(第100条第3项、第118条第3款)
48.擅自改变专用航标灯光/功率(第100条第3项、第118条第3款)
49.(承担渔业无线电通信任务的渔业船员和岸基渔业无线电台(站)的工作人员)未保持海上交通安全通信频道的值守和畅通(第101条第1项、第118条第3款)
50.(承担渔业无线电通信任务的渔业船员和岸基渔业无线电台(站)的工作人员)使用海上交通安全通信频率交流与海上交通安全无关的内容(第101条第1项、第118条第3款)
51.违反规定使用渔业无线电台识别码(第101条第2项、第118条第3款)
52.实施其他违反海上无线电通信规则的行为(第101条第3项、第118条第3款)
53.(渔业船舶)进出渔港时未加强瞭望/保持安全航速/遵守有关特殊航行规则(第103条第1项、第118条第3款)
54.(渔业船舶)未按照规定显示信号/悬挂标志/保持足够的富余水深(第103条第2项、第118条第3款)
55.(渔业船舶)不符合安全开航条件冒险开航(第103条第3项、第118条第3款)
56.(渔业船舶)违章冒险操作、作业(第103条第3项、第118条第3款)
57.(渔业船舶)未按照船舶检验证书载明的航区航行、停泊、作业(第103条第3项、第118条第3款)
58.(渔业船舶)未按照规定开启与航行安全相关的装置并持续进行显示和记录(第103条第4项、第118条第3款)
59.(渔业船舶)擅自拆封/拆解/初始化/再设置航行数据记录装置(第103条第5项、第118条第3款)
60.(渔业船舶)擅自读取航行数据记录装置记录的信息(第103条第5项、第118条第3款)
61.(渔业船舶)穿越航道妨碍航道内船舶的正常航行/抢越他船船艏/超过桥梁通航尺度进入桥区水域(第103条第6项、第118条第3款)
62.(渔业船舶)在不符合安全条件的码头/泊位/锚地/安全作业区停泊(第103条第9项)
63.(渔业船舶)停泊危及渔港水域内其他船舶/海上设施的安全(第103条第9项、第118条第3款)
64.(渔业船舶)有其他违反海上航行、停泊、作业规则的行为(第103条第13项、第118条第3款)
65.(国内航行船舶)进出渔港未依法报告(第104条第2款、第118条第3款)
66.(渔业船舶)遇险/发生海上交通事故后未履行报告义务(第110条、第118条第3款)
67.(渔业船舶)遇险/发生海上交通事故后存在瞒报/谎报情形(第110条、第118条第3款)
68.(渔业船舶)发生海上交通事故后逃逸(第111条、第118条第3款)
69.(渔业船舶)不依法履行海上救助义务(第112条、第118条第3款)
70.拒绝阻碍监督检查(第113条、第118条第3款)
71.在接受监督检查时弄虚作假(第113条、第118条第3款)
(二)《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》
72.(船舶)进出渔港未依法报告(第20条)
73.在渔港内不服从水域交通安全秩序管理(第20条)
74.未经批准/未按照批准文件的规定在渔港内装卸危险货物(第21条第1项)
75.未经批准在渔港内新建/改建/扩建设施(第21条第2项)
76.未经批准在渔港内进行其他水上、水下施工作业(第21条第2项)
77.在渔港内的港池/港地/锚地/停泊区从事有碍海上交通安全的捕捞/养殖生产活动(第21条第3项)
78.未持有船舶证书(第22条)
79.未配齐船员(第22条)
80.不执行/在执行中违反离港/停航/改航/停止作业决定(第23条)
(三)《中华人民共和国渔业船舶检验条例》
81.(渔业船舶)未经检验/未取得渔业船舶检验证书擅自下水作业(第32条第1款)
82.(渔业船舶)未按规定报废继续作业(第32条第2款)
83.(渔业船舶)未依法申报营运检验/临时检验(第33条)
84.(渔业船舶)经责令限期申报检验,逾期仍不申报检验(第33条)
85.使用未经检验合格的重要设备、部件、材料制造/改造/维修渔业船舶(第34条第1项)
86.擅自拆除渔业船舶上的重要设备、部件(第34条第2项)
87.擅自改变渔业船舶的吨位/载重线/主机功率/人员定额/适航区域(第34条第3项)
88.伪造/变造渔业船舶检验证书/检验记录/检验报告(第37条)
89.私刻渔业船舶检验业务印章(第37条)
(四)《中华人民共和国无线电管理条例》
90.未经许可擅自使用渔业无线电专用频率(第70条)
91.擅自设置/使用渔业无线电台(站)(第70条)
92.擅自转让渔业无线电频率(第71条)
(五)《中华人民共和国航标条例》
93.触碰渔业航标不报告(第21条)
94.危害渔业航标及其辅助设施/影响渔业航标工作效能(第22条)
(六)《中华人民共和国渔业船员管理办法》
95.以不正当手段取得渔业船员证书(第40条)
96.伪造/变造/转让渔业船员证书、证件(第41条第1款)
97.隐匿/篡改/销毁有关渔业船舶、渔业船员法定证书、文书(第41条第2款)
98.(渔业船员)未携带有效的渔业船员证书(第42条第1款)
99.(渔业船员)不执行渔业船舶上的管理制度和值班规定(第42条第2款)
100.(渔业船员)不服从船长/其他上级职务船员在其职权范围内发布的命令(第42条第2款)
101.(渔业船员)在船工作期间不参加渔业船舶应急训练/演习(第42条第2款)
102.(渔业船员)在船工作期间不落实各项应急预防措施(第42条第2款)
103.(职务船员)在生产航次中擅自辞职/离职/中止职务(第42条第3款)
104.(渔业船员)在船工作期间不遵守法律法规/安全生产管理规定/渔业生产作业及防治船舶污染操作规程(第43条)
105.(渔业船员)在船工作期间不及时报告发现的险情、事故或者影响航行、作业安全的情况(第43条)
106.(渔业船员)在船工作期间未在不严重危及自身安全的情况下尽力救助遇险人员(第43条)
107.(渔业船员)在船工作期间利用渔业船舶私载/超载人员(第43条)
108.(渔业船员)利用渔业船舶私载/超载货物(第43条)
109.(渔业船员)在船工作期间携带违禁物品上船(第43条)
110.(渔业船员)在船舶航行、作业、锚泊时未按照规定值班(第43条)
111.(船长)未确保渔业船舶和船员携带符合法定要求的证书、证件以及有关航行资料(第44条)
112.(船长)未确保渔业船舶和船员在开航时处于适航、适任状态(第44条)
113.(船长)未保证渔业船舶符合最低配员标准/正常值班(第44条)
114.(船长)未在渔业船员证书内如实记载渔业船员履职情况(第44条)
115.(船长)未按照规定在驾驶台值班/在必要时直接指挥船舶(第44条)
116.(船长)在弃船时未最后离船/尽力抢救有关文件和物品(第44条)
117.(船长)不服从渔政渔港监督管理机构对渔港水域交通安全和渔业生产秩序的管理(第44条)
118.(船长)不执行有关水上交通安全和防治船舶污染等规定(第44条)
119.(船长)未按照规定办理渔业船舶进出港报告手续(第44条)
120.(船长)未确保渔业船舶依法进行渔业生产/正确合法使用渔具渔法(第44条)
121.(船长)未确保在船人员遵守相关资源养护法律法规(第44条)
122.(船长)未按照规定填写渔捞日志/开启和使用安全通导设备(第44条)
123.(船长)未在发生水上安全交通事故/污染事故/涉外事件/公海登临/港口国检查时按照规定报告(第44条)
124.(船长)未在发生水上安全事故危及船上人员或财产安全时组织船员尽力施救(第44条)
125.(船长)未在不严重危及自身船舶和人员安全的情况下尽力履行水上救助义务(第44条)
126.(渔业船舶所有人、经营人)未按照规定配齐渔业职务船员(第47条第1项)
127.(渔业船舶所有人、经营人)招用未按照规定取得渔业船员证书的人员在渔业船舶上工作(第47条第1项)
128.(渔业船舶所有人、经营人)未确保渔业船员在渔业船舶上生活和工作的场所符合相关要求(第47条第2项)
129.(渔业船舶所有人、经营人)未及时救助在船工作期间患病/受伤的渔业船员(第47条第3项)
130.(渔业船员培训机构)不具备规定条件开展渔业船员培训(第48条第1款第1项)
131.(渔业船员培训机构)未按照规定要求进行培训(第48条第1款第2项)
132.(渔业船员培训机构)未按照规定出具培训证明/出具虚假证明(第48条第2款)
(七)《渔业航标管理办法》
133.(碍航物所有人、经营人)未将碍航物的情况准确报告所在地渔业航标管理机关(第27条第1款)
134. (碍航物所有人、经营人)未设置规定的临时标志或采取其他应急措施(第27条第1款)
(八)《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》
135.未经批准/未按批准文件的规定在渔港内装卸易燃/易爆/有毒货物(第10条第1项)
136.未经批准在渔港内新建/改建/扩建各种设施(第10条第2项)
137.未经批准在渔港内进行水上/水下施工作业(第10条第2项)
138.在渔港内的航道/港池/锚地/停泊区从事有碍海上交通安全的捕捞/养殖生产活动(第10条第3项)
139.停泊/进行装卸作业时造成腐蚀/有毒/放射性物质散落或溢漏,污染渔港/渔港水域(第11条第1项)
140.停泊/进行装卸作业时排放油类或油性混合物造成渔港/渔港水域污染(第11条第2项)
141.向渔港港池内倾倒污染物/船舶垃圾/其他有害物质(第14条)
142.未按照规定持有渔业船舶国籍证书/渔业船舶检验证书(第15条)
143.无有效的渔业船舶船名船号/国籍证书/检验证书(第16条)
144.(渔业船舶)改建后未按照规定办理变更登记(第17条)
145.将渔业船舶证书转让他船使用(第18条)
146.使用过期渔业船舶国籍证书(第19条)
147.(渔业船舶)未按照规定标写船名船号/船籍港(第20条第1项)
148.(渔业船舶)没有悬挂船名牌(第20条第1项)
149.未经批准在非紧急情况下滥用遇险求救信号(第20条第2项)
150.(渔业船舶)没有配备/不正确填写/污损/丢弃航海日志、轮机日志(第20条第3项)
151.(渔业船舶)未按照规定配备救生/消防设备(第21条)
152.未按规定配齐职务船员(第22条)
153.(渔业船舶)未经批准违章装载货物且影响船舶适航性能(第23条第1款第1项)
154.(渔业船舶)未经批准违章载客(第23条第1款第2项)
155.(渔业船舶)超过核定航区航行(第23条第1款第3项)
156.(渔业船舶)超过抗风等级出航(第23条第1款第3项)
157.冒用/租借他人渔业船员证书(第25条)
158.涂改渔业船员证书(第25条)
159.违法申请补发被扣留/吊销的船员证书(第26条)
160.以提供虚假证明材料/伪造资历/其他舞弊方式获取船员证书(第27条)
161.(渔业船员证书持证人)与渔业船员证书所载内容不符(第28条)
162.损坏渔业航标/其他助航、导航标志和设施(第30条第1款)
163.造成渔业航标/其他助航、导航标志和设施失效/移位/流失(第30条第1款)
164.违反港航法律、法规造成特大/重大/一般水上交通事故(第31条第1款)
165.违反规定不提供救助/不服从救助指挥(第32条第1项)
166.接到守候现场指令后擅离碰撞事故现场(第32条第2项)
167.拒不到指定地点接受碰撞事故调查(第32条第2项)
168.未按照规定时间提交《海事报告书》(第33条第1款第1项)
169.提交的《海事报告书》内容不真实,影响海损事故的调查处理工作(第33条第1款第2项)
(九)《中华人民共和国管辖海域外国人、外国船舶渔业活动管理暂行规定》
170.(进出中华人民共和国渔港的外国船舶)违反船舶装运/装卸危险品规定(第17条第2项)
三、违反水产养殖管理规定的行为
(一)《中华人民共和国渔业法》
171.从事养殖生产无正当理由使全民所有的水域、滩涂荒芜(第40条第1款)
172.未依法取得养殖证擅自在全民所有的水域从事养殖生产(第40条第2款)
173.非法生产/进口/出口水产苗种(第44条第1款)
174.经营未经审定的水产苗种(第44条第2款)
(二)《中华人民共和国黄河保护法》
175.违反规定在黄河流域有关水库库区采用网箱/围网/拦河拉网方式养殖,妨碍水沙调控和防洪(第112条第3款)
(三)《中华人民共和国农产品质量安全法》
176.(水产品生产企业、农民专业合作社、农业社会化服务组织)未依法建立/未依法保存/伪造/变造水产品生产记录(第69条)
177.(水产品生产经营者)在水产品生产经营过程中使用国家禁止使用的农业投入品/其他有毒有害物质(第70条第1款第1项)
178.明知水产品生产经营者存在相关违法行为仍为其提供生产经营场所/其他条件(第70条第2款)
179.销售农药残留/兽药残留/含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的水产品(第71条第1项)
180.销售含有的致病性寄生虫/微生物/生物毒素不符合农产品质量安全标准的水产品(第71条第2项)
181.销售其他不符合农产品质量安全标准的水产品(第71条第3项)
182.在水产品生产场所以及生产活动中使用的设施/设备/消毒剂/洗涤剂不符合国家有关质量安全规定(第72条第1项)
183.(水产品生产企业、农民专业合作社、从事农产品收购的单位或者个人)未按照规定开具承诺达标合格证(第73条第1项)
184.拒绝阻挠水产品质量安全监督检查/事故调查处理/抽样检测/风险评估(第76条)
(四)《兽药管理条例》
185.未按照国家有关兽药安全使用规定使用兽药(第62条)
186.未建立兽药用药记录(第62条)
187.兽药用药记录不完整真实(第62条)
188.使用禁止使用的药品和其他化合物养殖水产品(第62条)
189.将人用药品用于水产品(第62条)
190.销售尚在用药期/休药期内的动物及其产品用于食品消费(第63条)
191.销售含有违禁药物和兽药残留超标的动物产品用于食品消费(第63条)
192.擅自转移/使用/销毁/销售被查封/扣押的兽药及有关材料(第64条)
193.违反规定直接将原料药添加到饲料及动物饮用水中(第68条)
194.违反规定直接将原料药饲喂动物(第68条)
(五)《饲料和饲料添加剂管理条例》
195.使用未取得新饲料、新饲料添加剂证书的新饲料/新饲料添加剂(第47条第1款第1项)
196.使用未取得饲料、饲料添加剂进口登记证的进口饲料/进口饲料添加剂(第47条第1款第1项)
197.使用无产品标签/生产许可证/产品质量标准/产品质量检验合格证的饲料/饲料添加剂(第47条第1款第2项)
198.使用无产品批准文号的饲料添加剂/添加剂预混合饲料(第47条第1款第3项)
199.违反规定在饲料/动物饮用水中添加饲料添加剂(第47条第1款第4项)
200.违反规定使用自行配制的饲料(第47条第1款第5项)
201.违反规定使用限制使用的物质养殖动物(第47条第1款第6项)
202.违反规定在饲料/动物饮用水中添加禁用的物质/对人体具有直接或者潜在危害的其他物质(第47条第2款)
203.违反规定直接使用禁用的物质/对人体具有直接或者潜在危害的其他物质养殖动物(第47条第2款)
四、违反动物防疫管理规定的行为
(一)《中华人民共和国动物防疫法》
204.未按照要求定期对饲养的种用水生动物开展疫病检测(第92条第2项)
205.未按照规定处理检测不合格的饲养种用水生动物(第92条第2项)
206.违反规定经营/运输未附有检疫证明的水生动物苗种(第100条第1款)
207.违反规定转让/伪造/变造检疫证明(第103条第1款)
208.持有、使用伪造/变造的检疫证明(第103条第2款)
209.擅自发布水生动物疫情(第104条第1项)
210.藏匿/转移/盗掘被依法隔离/封存/处理的水生动物/水生动物产品(第104条第3项)
211.(从事水生动物疫病研究、诊疗和水生动物饲养、经营、隔离、运输活动的单位和个人)发现水生动物染疫/疑似染疫未报告(第108条第1项)
212.(从事水生动物疫病研究、诊疗和水生动物饲养、经营、隔离、运输活动的单位和个人)发现水生动物染疫/疑似染疫未采取隔离等控制措施(第108条第1项)
213.(从事水生动物疫病研究、诊疗和水生动物饲养、经营、隔离、运输活动的单位和个人)不如实提供与水生动物防疫有关的资料(第108条第2项)
214.(从事水生动物疫病研究、诊疗和水生动物饲养、经营、隔离、运输活动的单位和个人)拒绝/阻碍监督检查(第108条第3项)
215.(从事水生动物疫病研究、诊疗和水生动物饲养、经营、隔离、运输活动的单位和个人)拒绝/阻碍水生动物疫病监测、检测、评估(第108条第4项)
216.(从事水生动物疫病研究、诊疗和水生动物饲养、经营、隔离、运输活动的单位和个人)拒绝/阻碍官方兽医依法履行职责(第108条第5项)
(二)《动物检疫管理办法》
217.申报水产苗种动物检疫隐瞒有关情况或者提供虚假材料(第48条)
218.以欺骗、贿赂等不正当手段取得水产苗种动物检疫证明(第48条)
五、违反生物安全管理规定的行为
(一)《中华人民共和国生物安全法》
219.未经批准擅自引进外来水生生物物种(第81条第1款)
220.未经批准擅自释放/丢弃外来水生生物物种(第81条第2款)
(二)《中华人民共和国野生动物保护法》
221.违法向境外机构/境外人员提供我国特有的水生野生动物遗传资源(第57条)
222.违法从境外引进水生野生动物物种(第58条)
223.非法放生/丢弃从境外引进的水生野生动物(第59条)
(三)《中华人民共和国长江保护法》
224.在长江流域开放水域养殖外来水生生物物种/其他非本地水生生物物种种质资源(第85条)
225.在长江流域开放水域投放外来水生生物物种/其他非本地水生生物物种种质资源(第85条)
(四)《中华人民共和国黄河保护法》
226.在黄河流域开放水域养殖外来水生生物物种/其他非本地水生生物物种种质资源(第112条第2款)
227.在黄河流域开放水域投放外来水生生物物种/其他非本地水生生物物种种质资源(第112条第2款)
六、违反环境保护管理规定的行为
(一)《中华人民共和国海洋环境保护法》
228.(渔业船舶)向海域排放禁止排放的污染物/其他物质(第93条第1款第1项)
229.(渔业船舶)违反有关船舶压载水和沉积物排放和管理规定(第93条第1款第5项)
230.(渔业船舶)违反规定向海洋排放污染物/废弃物(第93条第1款第6项)
231.(渔业船舶)未依法公开排污信息(第94条第1款第1项)
232.(渔业船舶)对排污信息弄虚作假(第94条第1款第1项)
233.(渔业船舶)未按照规定通报/报告有关事故/其他突发性事件(第94条第1款第2项)
234.(渔业船舶)未按照规定制定应急预案并备案(第94条第1款第3项)
235.(渔业船舶)未按照规定配备应急设备、器材(第94条第1款第3项)
236.(渔业船舶)在发生有关事故/其他突发性事件后未立即采取有效措施(第94条第1款第4项)
237.(渔业船舶)在发生有关事故/其他突发性事件后逃逸(第94条第1款第4项)
238.(渔业船舶)未采取必要应对措施,造成海洋生态灾害危害扩大(第94条第1款第5项)
239.拒绝阻挠调查和现场检查(第95条)
240.在被检查时弄虚作假(第95条)
241.(渔业船舶)违规造成珊瑚礁等海洋生态系统/自然保护地破坏(第96条)
242.未按照规定配备/有效运行船舶污染物/废弃物接收设施(第109条第1款第1项)
243.渔业船舶的结构/配备的防污设备和器材不符合规定(第109条第1款第1项)
244.渔业船舶的结构/配备的防污设备和器材未经检验合格(第109条第1款第1项)
245.不具备相应接收处理能力从事渔业船舶污染物/废弃物接收活动(第109条第1款第2项)
246.不具备相应接收处理能力从事渔业船舶清舱/洗舱作业活动(第109条第1款第2项)
247.从事渔业船舶拆解/旧船改装造成海洋环境污染损害(第109条第1款第3项)
248.采取冲滩方式进行渔业船舶拆解作业(第109条第1款第4项)
249.未按照规定在渔业船舶上备有有害材料清单(第110条第1款第1项)
250.未按照规定在渔业船舶营运/维修过程中持续更新有害材料清单(第110条第1款第1项)
251.未按照规定在渔业船舶拆解前将有害材料清单提供给从事船舶拆解单位(第110条第1款第1项)
252.(渔业船舶)未按照规定持有防污证书、防污文书(第110条第1款第2项)
253.(渔业船舶)未按照规定监测/监控/如实记载船舶污染物/压载水/沉积物排放(第110条第1款第2项)
254.(渔业船舶)未按照规定保存船舶污染物/压载水/沉积物的排放操作记录(第110条第1款第2项)
255.(渔业船舶)采取措施提高能效水平未达到有关规定(第110条第1款第3项)
256.(进入船舶污染物排放控制区的船舶)不符合船舶污染物排放相关控制要求(第110条第1款第4项)
257.(渔港经营人、岸电供电企业)未按照规定为具备岸电使用条件的船舶提供岸电(第110条第1款第5项)
258.(具备岸电使用条件的渔业船舶)靠港时未按照规定使用岸电(第110条第1款第6项)
259.(载运具有污染危害性货物的船舶)未经许可进出渔港/装卸作业(第112条第1项)
260.未遵守安全防污操作规程进行装卸油类/有毒有害货物作业(第112条第2项)
(二)《中华人民共和国水污染防治法》
261.以拖延/围堵/滞留执法人员等方式拒绝阻挠监督检查(第81条)
262.在接受监督检查时弄虚作假(第81条)
263.渔业船舶未配置相应的防污染设备和器材(第89条第1款)
264.渔业船舶未持有合法有效的防止水域环境污染证书与文书(第89条第1款)
265.向水体倾倒渔业船舶垃圾(第90条第1项)
266.向水体排放渔业船舶残油/废油(第90条第1项)
267.(渔业船舶及有关作业单位)从事有污染风险的作业活动未按照规定采取污染防治措施(第90条第3项)
268.以冲滩方式进行渔业船舶拆解(第90条第4项)
269.(企业事业单位)违反规定造成特大/重大/较大/一般渔业水域污染事故(第94条)
270.(渔业船舶)违反规定造成特大/重大/较大/一般水污染事故(第94条)
(三)《中华人民共和国大气污染防治法》
271.(渔业船舶)使用不符合标准或者要求的船舶用燃油(第106条)
(四)《防止拆船污染环境管理条例》
272.发生污染损害事故不报告,不采取消除或者控制污染措施(第17条第1款第1项)
273.任意排放/丢弃污染物造成严重污染(第17条第1款第3项)
274.拒绝/阻挠现场检查(第18条第1项)
275.在被检查时弄虚作假(第18条第1项)
276.从事拆船活动未按照规定要求配备和使用防污设施、设备和器材造成环境污染(第18条第2项)
277.发生污染损害事故未按要求报告(第18条第3项)
278.(拆船单位)原厂址的现场清理不合格(第18条第4项)
七、违反珍贵、濒危水生野生动物保护管理规定的行为
(一)《中华人民共和国野生动物保护法》
279.以收容救护为名买卖水生野生动物及其制品(第47条)
280.违反规定在自然保护地/禁渔区/禁渔期猎捕国家重点保护水生野生动物(第48条第1款第1项)
281.未取得特许猎捕证猎捕/杀害国家重点保护水生野生动物(第48条第1款第2项)
282.未按照特许猎捕证规定猎捕/杀害国家重点保护水生野生动物(第48条第1款第2项)
283.使用禁用的工具/方法猎捕国家重点保护水生野生动物(第48条第1款第3项)
284.未在猎捕作业完成后将猎捕情况备案(第48条第2款)
285.违反规定在自然保护地/禁渔区/禁渔期猎捕地方重点保护水生野生动物(第49条第1款第1项)
286.未取得狩猎证/未按照狩猎证规定猎捕地方重点保护水生野生动物(第49条第1款第2项)
287.使用禁用的工具/方法猎捕地方重点保护水生野生动物(第49条第1款第3项)
288.以食用为目的猎捕/交易/运输在野外环境自然生长繁殖的国家重点保护水生野生动物(第50条第1款)
289.未取得人工繁育许可证繁育国家重点保护水生野生动物/依法调出国家重点保护野生动物名录的水生野生动物(第51条)
290.未经批准出售/购买/利用国家重点保护水生野生动物及其制品(第52条第1款)
291.未依法取得/使用专用标识出售/购买/利用国家重点保护水生野生动物及其制品(第52条第1款)
292.未依法取得/使用专用标识出售/购买/利用依法调出国家重点保护野生动物名录的水生野生动物及其制品(第52条第1款)
293.未持有或者附有许可证、批准文件的副本或者专用标识运输/携带/寄递国家重点保护水生野生动物及其制品出县境(第52条第1款)
294.未持有或者附有许可证、批准文件的副本或者专用标识运输/携带/寄递依法调出国家重点保护野生动物名录的水生野生动物及其制品出县境(第52条第1款)
295.未持有合法来源证明或者专用标识出售/利用/运输/携带/寄递地方重点保护水生野生动物(第52条第2款)
296.食用/为食用非法购买国家重点保护水生野生动物及其制品(第53条第1款)
297.生产/经营使用国家重点保护水生野生动物及其制品制作的食品(第53条第2款)
298.伪造/变造/买卖/转让/租借水生野生动物有关证件/专用标识/批准文件(第60条)
(二)《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》
299.(外国人)未经批准在中国境内对国家重点保护的水生野生动物进行科学考察/标本采集/拍摄电影/录像(第31条)
附件:《渔业行政违法行为名称规范》适用说明
附件
《渔业行政违法行为名称规范》适用说明
渔业行政执法人员应在全面调查、准确认定违法行为及违法事实的基础上,根据《渔业行政违法行为名称规范》(以下简称《名称规范》)确定违法行为名称。说明如下:
一、具体案件的违法行为名称应从《名称规范》中选择。如《名称规范》所列违法行为名称中,包含多个选择性违法行为或者行为对象的,应根据实际案情确定其中一个或者数个违法行为或者行为对象,作为具体案件的违法行为名称。例如,当事人有电鱼行为而无毒鱼、炸鱼行为的,具体案件的违法行为名称应表述为“使用电鱼的方法进行捕捞”。如当事人既有电鱼行为也有毒鱼、炸鱼行为的,其具体案件的违法行为名称应表述为“使用电鱼、毒鱼、炸鱼的方法进行捕捞”。
二、涉及新法与旧法、特别法与一般法关系的违法行为,应根据《中华人民共和国立法法》关于法律规范效力及适用方法的规定确定违法行为名称。例如,对于利用渔业船舶擅自载客的,2022年修订的《中华人民共和国渔业船员管理办法》第21条第8项“利用渔业船舶私载、超载人员和货物”与2000年制定的《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》第23条第2项“未经渔政渔港监督管理机关批准违章载客”属于同一位阶的新规定与旧规定,应根据作为新规定的《中华人民共和国渔业船员管理办法》第21条第8项确定违法行为名称,即为“利用渔业船舶私载、超载人员”。
三、上位法与下位法均有规定的违法行为,在下位法与上位法的具体处罚没有实质性抵触的情况下,确定违法行为名称时既可以上位法为依据,也可以下位法为依据。在下位法与上位法在具体处罚上存在实质性抵触的情况下,如警告、没收违法所得、吊销许可证件等处罚类别不同,以及下位法的处罚额度超越上位法范围,则应依据上位法确定违法行为名称。例如,根据《中华人民共和国野生动物保护法》第52条规定,对于未取得特许猎捕证猎捕、杀害国家重点保护野生动物的行为,罚款幅度是猎获物价值2倍以上20倍以下;没有猎获物或者猎获物价值不足5000元的,罚款幅度是1万元以上10万元以下。《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》第28条规定,对于“非法捕杀国家重点保护的水生野生动物”的行为,罚款幅度是捕获物价值10倍以下,没有捕获物的处以1万元以下的罚款;两者在罚款额度上存在实质性抵触,应根据上位法的规定确定违法行为名称。即根据《中华人民共和国野生动物保护法》第52条规定,确定违法行为名称为“未取得特许猎捕证猎捕、杀害国家重点保护水生野生动物”。
四、当事人存在多种违法行为的,应当根据具体案情完整、准确表述违法行为名称。例如,当事人未持有捕捞许可证,在海洋伏季休渔期间从事捕捞活动的,违法行为名称应表述为“违反禁渔期的规定未依法取得捕捞许可证擅自进行捕捞”;对于船舶进出渔港未依法报告,并到机动渔船底拖网禁渔区线内侧海域从事底拖网作业的,违法行为名称应表述为“(船舶)进出渔港未依法报告并违反禁渔区的规定进行捕捞”。
五、本《名称规范》未涉及的违法行为,可根据有关法律法规规章的具体条文含义,准确、精炼表述其违法行为名称。
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