近日，国务院办公厅印发了《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（以下简称《意见》）。6月14日，农业部在京举行发布会对《意见》进行解读并介绍贯彻落实安排。
农业部副部长于康震在会上指出，《意见》明确了畜禽养殖废弃物资源化利用的指导思想、制度体系、扶持政策和保障措施。《意见》的印发，对于今后一段时期加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用具有重要意义。
据介绍，《意见》确立的“一条路径”，就是源头减量、过程控制、末端利用治理路径；完善“一个机制”，就是实行以地定畜，建立健全种养循环发展机制；明确“两个重点”，就是以畜牧大县和规模养殖场为重点；实现“三大目标”，即：到2020年建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。
在市场运作方面，《意见》指出要通过建立企业投入为主、政府适当支持的运营机制，引导和鼓励社会资本积极参与，培育壮大多种形式的第三方企业和社会化服务组织，实行专业化生产、市场化运营，确保资源化利用企业可持续运营。
同时，《意见》还对责任落实和政策支持做出了规定。《意见》指出，发展新阶段要通过监督管理和绩效考核等综合措施，进一步压实地方政府属地管理责任和规模养殖场户主体责任。在保障措施方面，此次相关政策覆盖面较广，既包括畜禽粪污资源化利用试点、种养业循环一体化工程、有机肥替代化肥行动、农机购置补贴、生物天然气工程和规模化大中型沼气工程等财政政策，还包括税收、用地和用电等优惠保障政策等多个方面。
农业部在发布会上透露了一组数据，对近年来我国畜牧业发展进行了介绍。据了解，目前我国每年生产肉蛋奶1.5亿多吨，产生畜禽粪污约38亿吨，仍有40%未有效处理和利用，给周边环境和居民生活带来不利的影响，已经成为当前农村环境治理的一大难题。在畜牧业加快转型升级的新阶段，畜牧业综合生产能力和生产效率显著提升，设施装备条件持续改善，开展畜禽养殖污染治理的时机已经成熟，条件已经具备，但是资源化利用方面仍然存在种养结合不紧密、畜禽粪肥还田难，能源产品缺乏竞争力、市场开发难，支持政策不足、引导调控难等问题，需要进一步统一思想、凝聚共识、采取措施切实加以解决。
于康震认为，作为我国畜牧业发展史上第一个专门针对畜禽养殖废弃物处理和利用出台的指导性文件，随着《意见》的贯彻落实，畜禽养殖废弃物资源化利用制度、机制、模式和市场将不断成熟，绿色发展将成为全行业共识，现代畜牧业建设必将迎来新一轮的发展机遇。
