农业部办公厅关于印发全国农产品加工业人才培训等三个行动方案的通知_时政通告_重要通告

为贯彻落实党的十九大精神和《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》（国办发〔2016〕93号）、《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（国办发〔2016〕84号）以及农业部、发展改革委、财政部等14部门联合印发的《关于大力发展休闲农业的指导意见》（农加发〔2016〕3号）精神，进一步推进农产品加工业人才、全国农村创业创新人才、休闲农业和乡村旅游人才（以下简称三类人才）培训工作，我部组织制定了《全国农产品加工业人才培训行动方案》《全国农村创业创新人才培训行动方案》和《全国休闲农业和乡村旅游人才培训行动方案》（附件1-3）。为组织开展三类人才培训工作，现就有关事项通知如下。

一、重要意义

党的十九大提出，要实施乡村振兴战略，促进农村一二三产业融合发展；实施人才强国战略，建设知识性、技能型、创新型劳动者大军。人才资源是第一资源。人才是创新的根基，是创新的核心要素。创新驱动实质上是人才驱动。组织开展三类人才培训行动，有利于持续增加行业人才总量供给、优化人才队伍结构、提升人才队伍整体素质，是推进行业人才队伍建设的重要途径，是实施创新驱动发展战略、推动农产品加工业转型升级和农村一二三产业深度融合的客观要求，对于加快推进农业供给侧结构性改革、促进农民增收、推动农村创业创新和城乡协调发展具有重要意义。各级农业主管部门要不断增强责任感、使命感，把组织开展三类人才培训行动作为一项长期而又紧迫的任务摆上重要议事日程，进一步创新机制，加强服务，优化环境，全面提升三类人才队伍建设水平，为全国农产品加工业、农村创业创新、休闲农业和乡村旅游持续稳定健康发展，提供更加有力的人才支撑和智力保障。

二、行动目标

2018—2020年，在全国开展农产品加工业、农村创业创新、休闲农业和乡村旅游百万人才培训行动，累计培训各类人才100万人次。其中，以科技创新与推广、经营管理、企业家和职业技能人才为重点，培训农产品加工业人才45万人次；以农村创业创新人员、企业家、创业导师等为重点，培训农村创业创新人才40万人次；以规划设计、经营管理、服务导览人才为重点，培训休闲农业和乡村旅游人才15万人次。

三、保障措施

（一）多渠道增加培训投入。积极争取各级财政经费用于开展农产品加工业、农村创业创新、休闲农业和乡村旅游人才培训工作。主动与人力资源、教育、科技等部门沟通协调，充分利用新型职业农民培育工程和农村实用人才带头人培训项目，开展三类人才培训。指导市、县两级农业管理部门因地制宜制定人才培训计划，充分调动市、县两级农业管理部门积极性，把培训工作与地方的农产品加工业、农村创业创新、休闲农业和乡村旅游工作相结合，多层级组织好人才培训工作。

（二）广泛整合培训资源。通过政府购买服务、专项资金支持、市场化运作等方式，鼓励和支持各类农业园区、科研机构、大专院校、生产企业、社团组织等积极参与三类人才培训行动，形成大联合、大协作、大培训格局。加强农产品加工业培训鉴定机构的能力建设，充分发挥各级农业广播电视学校和农村实用人才培训基地的作用。组建开放共享、动态管理的人才培训师资库。开展优秀教材、精品网络课件等教学资源评价推介活动，鼓励各地共建共享优质教学资源。

（三）积极创新培训方法。坚持理论与实践相结合、课堂讲授与现场实训相结合、线上培训与线下培训相结合，不断创新和丰富培训方式方法。充分利用互联网等现代信息技术手段，为学员提供灵活便捷、智能高效的在线培训、移动互联服务和全程跟踪指导。在具备条件的培训科目中，改变传统的“填鸭式”教学方式，积极推行互动教学、案例教学、现场教学，设置更多研讨环节，促进教学相长，鼓励学员之间相互交流、相互学习、相互启发。

（四）切实提高培训质量。增强培训的精准性，鼓励各类培训机构针对不同培训对象开展个性化、定制化培训，增强培训方案的针对性，确保培训效果。通过跟班督查、随机抽查等方式，加强对各类培训班次的过程监管。组织开展培训满意度调查，探索对培训质量和效果开展第三方评估，及时根据调查或评估结果改进培训组织工作。

（五）认真做好总结宣传。加强对三类人才培训工作的宣传引导，深入总结宣传各地组织开展三类人才培训行动的成功经验和做法，加强学习交流，相互促进，共同提高。充分借助各种媒体资源，特别是用好新媒体新技术，形成全媒体报道格局，多角度全方位地宣传人才培训行动，努力营造全社会共同关心、支持人才培训工作的良好舆论氛围。

各省（区、市）农业主管部门要统筹整合财务、人事、科技、教育等方面的资源和力量，针对培训任务，科学制定本省（区、市）开展三类人才培训行动的总体实施方案，确保培训任务落实到位。我部将在每年适当时间组织开展检查督导工作。请于今年12月20日前，将本省（区、市）的总体实施方案报我部农产品加工局，此后于每年12月20日前将当年组织三类人才培训行动的全年工作总结连同年度培训任务完成情况统计表（附件4）一并报送我部农产品加工局。

联系人：梁漪

电话：010-59192072

电子邮箱：nybncpjg@163.com

附件：1.全国农产品加工业人才培训行动方案

2.全国农村创业创新人才培训行动方案

3.全国休闲农业和乡村旅游人才培训行动方案

4.全国农产品加工业、农村创业创新、休闲农业和乡村旅游人才培训年度任务完成情况统计表

农业部办公厅

2017年10月日

附件1

全国农产品加工业人才培训行动方案

一、基本思路

深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》（国办发〔2016〕93号）精神，进一步解放思想，创新机制，加强服务，优化环境，以培养科技创新与推广人才、经营管理人才、企业家、职业技能人才为重点，全面提升人才队伍建设水平，切实促进农产品加工业发展由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

二、行动目标

通过整合培训资源，完善培训内容，改进培训方法，提高培训质量，到2020年底，完成全国培训农产品加工业人才45万人次的目标，使行业人才队伍规模不断壮大，人才素质大幅提高，各类人才服务农产品加工业转型升级发展的能力明显提升，人才队伍结构进一步优化。

三、主要任务

（一）坚持以服务产业需求为导向，加强科技创新与推广人才培训。充分发挥国家农产品加工技术研发体系、农产品加工行业重点实验室、农产品加工技术集成基地和行业若干科技创新联盟的作用，依托国家重点研发计划有关重点专项，组织开展重大关键共性技术攻关，在创新活动中培养人才。切实加大对中青年科技创新人员的培养力度，培养具有国际视野、紧跟国际科技前沿、既懂技术又懂市场的高端科研人才。紧密结合产业需求和市场应用，大力加强科技成果转化专业人才培训，着力培养熟悉科技成果转化政策法规以及科技成果评价、成果交易、企业融资、市场营销等业务技能的复合型人才。鼓励各地积极探索适应移动互联网发展趋势的科技创新和成果转化新模式、新业态，搭建“互联网+科技成果转化”新平台，促进科技成果转化人才培训与时俱进。

（二）坚持以提高企业核心竞争力为目标，加强企业经营管理人才和企业家队伍培训。着眼于全面提升企业经营管理人员素质能力，培育和增强企业核心竞争力，大力加强企业发展战略规划、资本运作、人力资源、全程质量控制、品牌创建和维护、市场开拓以及金融、财务、法律、信用体系建设等专题培训，推动经营管理人才队伍建设科学化、专业化、国际化发展，着力打造具有全球眼光、开拓创新意识强、掌握现代企业经营管理能力、熟悉国家产业政策、具有高度社会责任感的企业家队伍。组织中西部地区企业经营管理人员到东部沿海经济发达地区开展异地培训，到行业领军企业开展现场教学和互动交流，推进中西部地区企业经营管理人才队伍建设。抢抓实施“一带一路”和“走出去”战略的发展机遇，加快培育具备国际市场开拓能力的经营管理人才，提升我国农产品加工业的国际竞争力。

（三）坚持以培育和弘扬工匠精神为核心，加强职业技能人才培训。适应农产品产地初加工设施建设和运营、主食加工业提升行动、中央厨房和净菜加工等产业发展需要，加快培育一批岗位生产能手。加大职业技能培训与鉴定工作力度，提高从业人员素质和技能水平。支持有条件的企业开展自主培训，组织一线员工参与技术攻关、技术革新、发明创造，广泛开展岗位比武、技能竞赛等岗位练兵活动，激励生产一线职工努力学习业务技能，不断提高技能等级和实际操作水平。大力弘扬精益求精、追求卓越的“工匠”精神，培育和树立一批技艺精湛、技术高超的技能人才典型，大幅度提高优秀技能人才待遇，加大宣传支持力度，使尊重劳动、崇尚技能在全行业蔚然成风。

2018-2020年全国农产品加工业人才培训任务分解表

单位：人次
序号	省份	3年完成培训任务总量	2018年	2019年	2020年
1	北京	3000	1000	1000	1000
2	天津	4500	1500	1500	1500
3	河北	15000	5000	5000	5000
4	山西	1500	500	500	500
5	内蒙古	7500	2500	2500	2500
6	辽宁	15000	5000	5000	5000
7	吉林	12000	4000	4000	4000
8	黑龙江	9000	3000	3000	3000
9	上海	6000	2000	2000	2000
10	江苏	42000	14000	14000	14000
11	浙江	27000	9000	9000	9000
12	安徽	18000	6000	6000	6000
13	福建	24000	8000	8000	8000
14	江西	12000	4000	4000	4000
15	山东	60000	20000	20000	20000
16	河南	42000	14000	14000	14000
17	湖北	22500	7500	7500	7500
18	湖南	15000	5000	5000	5000
19	广东	42000	14000	14000	14000
20	广西	12000	4000	4000	4000
21	海南	1500	500	500	500
22	重庆	4500	1500	1500	1500
23	四川	19500	6500	6500	6500
24	贵州	4500	1500	1500	1500
25	云南	6000	2000	2000	2000
26	西藏	1500	500	500	500
27	陕西	6000	2000	2000	2000
28	甘肃	3000	1000	1000	1000
29	青海	1500	500	500	500
30	宁夏	1500	500	500	500
31	新疆	3000	1000	1000	1000
32	大连	1500	500	500	500
33	青岛	1500	500	500	500
34	宁波	1500	500	500	500
35	厦门	1500	500	500	500
36	新疆兵团	1500	500	500	500
合计		450000	150000	150000	150000

附件2

农村创业创新人才培训行动方案

一、基本思路

深入贯彻落实《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（国办发〔2016〕84号，以下简称《意见》）精神，进一步解放思想，创新机制，加强服务，优化环境，以农村创业创新人员、企业家、创业导师等创业服务人员为重点，全面提升农村创业创新人才队伍建设水平，引导和支持农村创业创新人员利用新理念、新技术和新渠道，开发农业农村资源，发展优势特色产业，实现从“输出一人致富一家”的打工效益向“一人创业致富一方”的创业效益转变。

二、行动目标

通过整合培训资源，完善培训内容，改进培训方法，提高培训质量，到2020年底，完成全国培训农村创业创新方面人才40万人次的目标，使农村创业创新人才队伍规模不断壮大，人才素质大幅提高，各类机构服务农村创业创新的能力明显提升，农村创业创新队伍结构进一步优化。

三、主要任务

（一）加强政策指引。通过编制手册、制定明白卡、编发短信微信微博等方式，广泛宣传解读政策措施，将国家支持农村创业创新的优惠政策介绍给各地农村创业创新人员，使他们及时知晓政策，增长见识。

（二）汇聚形成合力。采取线上学习与线下培训、自主学习与教师传授相结合的方式，开辟培训新渠道。与青年农场主培训计划、新型农业经营主体带头人培训计划和农村实用人才带头人示范培训等结合起来，通过合作等方式开展多种多样的创业创新培训，全面提升创业创新人员的生产经营、市场拓展、品牌打造、公司治理等方面的能力。

（三）着力培训“双创”导师。组织实施全国农村创业创新导师“百千万”人才培训计划，力争通过3年努力，在全国组织培养100名左右的国家级、1000名左右的省级、10000名左右的县市级农村创业创新导师。[L1]

（四）强化典型宣传。发挥好典型案例的示范带动作用，充分利用各类媒体特别是新媒体，宣传创业创新的好模式好经验，宣传创业创新的先进典型和优秀带头人，努力营造支持创业创新的良好氛围。结合全国农村创业创新项目创意大赛，发现一批典型，树立一批标杆，供农村创业创新人员学习借鉴，更好地激发创业创新的内生动力。

2018-2020年全国农村创业创新人才培训任务分解表

单位：人次
序号	省份	3年完成培训任务总量	2018年	2019年	2020年
1	北京	6000	2000	2000	2000
2	天津	6000	2000	2000	2000
3	河北	13500	4500	4500	4500
4	山西	3000	1000	1000	1000
5	内蒙古	4500	1500	1500	1500
6	辽宁	13500	4500	4500	4500
7	吉林	7500	2500	2500	2500
8	黑龙江	7500	2500	2500	2500
9	上海	7200	2400	2400	2400
10	江苏	30000	10000	10000	10000
11	浙江	33000	11000	12000	10000
12	安徽	12000	4000	4000	4000
13	福建	30000	10000	10000	10000
14	江西	9000	3000	3000	3000
15	山东	45000	15000	15000	15000
16	河南	30500	10000	10000	10500
17	湖北	15600	5200	5200	5200
18	湖南	15000	5000	5000	5000
19	广东	48000	16000	16000	16000
20	广西	9000	3000	3000	3000
21	海南	1500	500	500	500
22	重庆	4500	1500	1500	1500
23	四川	21000	7000	7000	7000
24	贵州	3000	1000	1000	1000
25	云南	4500	1500	1500	1500
26	西藏	200	50	50	100
27	陕西	4500	1500	1500	1500
28	甘肃	3000	1000	1000	1000
29	青海	300	100	100	100
30	宁夏	900	300	300	300
31	新疆	1800	600	600	600
32	大连	1800	600	600	600
33	青岛	1800	600	600	600
34	宁波	1800	600	600	600
35	厦门	1800	600	600	600
36	新疆兵团	1800	600	600	600
合计		400000	133150	134150	132700

附件3

全国休闲农业和乡村旅游人才培训行动方案

一、基本思路

深入贯彻落实农业部、国家发展改革委等14部门联合印发的《关于大力发展休闲农业的指导意见》（农加发〔2016〕3号）精神，进一步转变理念、完善机制、搭建平台、强化服务，以培养规划设计人才、经营管理人才、接待服务人才为重点，全面加强休闲农业和乡村旅游人才队伍建设，切实提升全行业创意创新和管理服务水平，促进休闲农业和乡村旅游由粗放式、单一性、低水平，向规范化、精致化、优质化发展方向转变。

二、行动目标

通过整合培训资源，完善培训内容，改进培训方法，提高培训质量，依托职业院校、行业协会和产业基地，分类、分层开展休闲农业管理和服务人员培训，到2020年底，完成全国培训休闲农业和乡村旅游人才15万人次的目标，使行业人才队伍规模不断壮大，从业人员素质大幅提高，各类人才服务休闲农业和乡村旅游提升发展的能力明显提高，产业发展智力支撑能力进一步增强。

三、主要任务

（一）以提升项目建设水平为重点，加强规划设计人才培训。依托科研教学单位建立一批设计研究中心、规划中心、创意中心，开展项目研究谋划、农业景观设计、农业功能拓展、农事体验创意等方面培训和咨询，全面加强休闲农业和乡村旅游规划设计人才培养，为休闲农业项目注入先进的建设规划理念，推动项目农业与生态、科技、文化、创意、建筑等多元素融合，提升休闲农业和乡村旅游项目规划设计的科学性和可行性。

（二）以提升实体运营能力为重点，加强经营管理人才培训。组织开展针对休闲农业和乡村旅游经营业主、专业村干部、合作社负责人等管理人员的培训，积极培育创办领办休闲农业致富带头人，为实体运营注入先进的经营管理经验。鼓励高等院校开设休闲农业专业和课程，开展专业培训咨询，发展、培养、充实一批经营管理和市场营销专业人才，全面提升休闲农业经营管理人员素质能力，提升思维高度、开拓战略视野，加强经营点管理人员发展战略、营销推介、资本运作、人力资源、质量控制、品牌创建和维护等方面培训，推动经营管理人才队伍建设科学化、专业化、职业化。

（三）以提升接待服务能力为重点，加强实用技能人才培训。充分发挥职业技术学校和社会机构的作用，鼓励举办休闲农业和乡村旅游相关专业和短期课程，开展肢体仪态、游览服务礼仪、餐饮服务礼仪、解说服务礼仪等职业技能培训，培养一批服务接待、教育解说实用人才，全面提升休闲农业和乡村旅游从业人员的礼仪举止和接待服务质量。

2018-2020年全国休闲农业和乡村旅游人才培训任务分解表

单位：人次
序号	省份	3年完成培训任务总量	2018年	2019年	2020年
1	北京	1800	600	600	600
2	天津	3300	1100	1100	1100
3	河北	7500	2500	2500	2500
4	山西	1500	500	500	500
5	内蒙古	3000	1000	1000	1000
6	辽宁	6600	2200	2200	2200
7	吉林	6000	2000	2000	2000
8	黑龙江	5400	1800	1800	1800
9	上海	3000	1000	1000	1000
10	江苏	11400	3800	3800	3800
11	浙江	10500	3500	3500	3500
12	安徽	11400	3800	3800	3800
13	福建	6300	2100	2100	2100
14	江西	6000	2000	2000	2000
15	山东	7500	2500	2500	2500
16	河南	3600	1200	1200	1200
17	湖北	7500	2500	2500	2500
18	湖南	9000	3000	3000	3000
19	广东	4800	1600	1600	1600
20	广西	4500	1500	1500	1500
21	海南	4500	1500	1500	1500
22	重庆	3900	1300	1300	1300
23	四川	4500	1500	1500	1500
24	贵州	3000	1000	1000	1000
25	云南	4500	1500	1500	1500
26	西藏	300	100	100	100
27	陕西	1500	500	500	500
28	甘肃	1200	400	400	400
29	青海	1200	400	400	400
30	宁夏	1500	500	500	500
31	新疆	1500	500	500	500
32	大连	450	150	150	150
33	青岛	300	100	100	100
34	宁波	450	150	150	150
35	厦门	300	100	100	100
36	新疆兵团	300	100	100	100
合计		150000	50000	50000	50000

附件4

20年全国农产品加工业、农村创业创新、 休闲农业和乡村旅游人才培训任务完成情况统计表

序号	省份	实际完成培训任务总量（人次）	其中：
序号	省份	实际完成培训任务总量（人次）	农产品加工业人才（人次）	农村创业创新人才（人次）	休闲农业和乡村旅游人才（人次）
1	北京
2	天津
3	河北
4	山西
5	内蒙古
6	辽宁
7	吉林
8	黑龙江
9	上海
10	江苏
11	浙江
12	安徽
13	福建
14	江西
15	山东
16	河南
17	湖北
18	湖南
19	广东
20	广西
21	海南
22	重庆
23	四川
24	贵州
25	云南
26	西藏
27	陕西
28	甘肃
29	青海
30	宁夏
31	新疆
32	大连
33	青岛
34	宁波
35	厦门
36	新疆兵团

附件：

农业部办公厅关于印发全国农产品加工业人才培训等三个行动方案的通知.CEB

编辑：姚红

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• 农业农村部国家发展改革委财政部自然资源部	• 农业农村部国家发展改革委财政部自然资源部
• 农业农村部办公厅国家发展改革委办公厅生态环	• 农业农村部国家发展改革委关于印发《农业农村
• 农业农村部国家发展改革委财政部自然资源部	• 农业农村部财政部国家发展改革委关于开展2022