河南省畜牧局关于印发河南省2018年推进优质草畜产业转型升级工作方案的通知

各省辖市、省直管县（市）畜牧局、局直各相关单位：

为贯彻落实《河南省人民政府关于支持肉牛奶牛产业发展的若干意见》《河南省高效种养业转型升级行动方案（2017-2020年）》和《河南省绿色食品业转型升级行动方案（2017-2020年）》,省畜牧局制定了《河南省2018年推进优质草畜产业转型升级工作方案》，现印发给你们，请结合本地实际,切实抓好落实。

附件：河南省2018年推进优质草畜产业转型升级工作方案

2018年4月3日

附  件

河南省2018年推进优质草畜产业

转型升级工作方案

为贯彻落实《河南省人民政府关于支持肉牛奶牛产业发展的若干意见》《河南省高效种养业转型升级行动方案（2017-2020年）》和《河南省绿色食品业转型升级行动方案（2017-2020年）》文件精神，加快我省优质草畜产业转型升级，确保完成产业发展年度目标任务 ，特制定本方案。

一、基本思路

深入贯彻落实党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，统筹国内国际两种资源两个市场，以高质量发展为中心，以实施乡村振兴战略为抓手，以供给侧结构性改革为主线，以产业化集群建设为重点抓手，调优种养结构、调大经营规模、调强加工能力、调长产业链条，加大政策扶持力度，突出问题导向，推动优质草畜业向质量提升、创新驱动、集约发展方向转变，做强肉牛业，做优奶产业，做大羊产业，推进河南草畜业向高端化、绿色化、智能化、融合化加速转型升级。

二、工作目标

围绕到2020年完成全省新增肉牛100万头、高品质生鲜乳100万吨、饲料作物种植面积500万亩，新增产值1000亿元的产业发展的总目标，确保2018年新增肉牛20万头，新增生鲜乳20万吨（优质奶牛5万头），试点县完成粮改饲面积80万亩、示范带动全省饲料作物种植面积260万亩。

三、工作重点

（一）扩大粮改饲试点范围。认真实施粮改饲试点项目，充分利用国家补贴资金，科学选择邓州等56个试点县，制定实施方案，明确目标任务，扩大实施主体，加强基础设施建设，发展订单生产，搞好技术服务，开展绩效考核，确保完成年度目标任务。研究制定黄河滩区优质牧草开发实施意见，启动实施十万亩优质牧草示范园工程，推进优质饲草料基地建设试点，努力打造沿黄滩区优质牧草产业带，为优质草畜养殖提供绿色饲料原料。（责任单位：省局畜牧处、计划财务处、奶业办、饲草饲料站，相关省辖市畜牧局，直管县、市畜牧局）

（二）积极培育母牛繁育基地。利用省肉牛奶牛产业发展专项资金，启动实施省级肉牛基础母牛扩群增量项目，继续对洛宁等41个项目县存栏基础母牛10头以上的养殖户进行补贴，示范带动基础母牛存栏10头以下的养殖户饲养母牛的积极性，夯实肉牛产业发展基础。（责任单位：省局畜牧处、计划财务处、畜牧总站，相关省辖市畜牧局，直管县、市畜牧局）

（三）加快标准化养殖基地建设。利用省肉牛奶牛产业发展专项资金，支持新建在建存栏500头以上的肉牛奶牛标准化规模养殖场建设。加快推进卢氏、民权、洛宁科尔沁及上蔡首农肉牛养殖基地建设。支持兰考中鼎、兰考首农、新蔡花花牛、睢县花花牛、焦作蒙牛等标准化奶牛场建设项目。搞好政策设计，落实关键措施，不断提高标准化规模养殖水平。（责任单位：省局畜牧处、奶业办、计划财务处，相关省辖市畜牧局，直管县、市畜牧局）

（四）大力推进奶牛单产提升行动。充分发挥省奶业专家服务团的作用，强化精准服务；持续推进品种登记、测料养牛等项目实施，推广精细化饲喂技术；扩大DHI测定覆盖面，强化测定数据应用，不断提高奶牛单产水平和经济效益。开展奶牛单产比赛活动，依据DHI测定数据和产奶情况，评选河南省奶牛单产状元牛、状元场、奶业生产大县，在10月份举办的中原畜牧业博览会上予以表彰。（责任单位：省局奶业办、计划财务处，相关省辖市畜牧局，直管县、市畜牧局）

（五）推进重大加工项目建设。大力开展招商引资，重点推动驻马店恒都、南阳科尔沁、焦作伊赛牛肉及副产品加工项目建设，提高产品质量档次。加快焦作蒙牛百亿产业园区、济源伊利二期扩建工程等项目建设。引导乳制品加工企业加快开发绿色有机奶、功能牛奶、保健牛奶、奶酪等适销对路的高端乳制品。同时搞好相关服务，确保落地项目早日开工，开工项目早日建成，建成项目早日投产。（责任单位：省局办公室、畜牧处、奶业办，相关省辖市畜牧局，直管县、市畜牧局）

（六）推进羊业产业化发展。重点推进汝州坤元、濮阳汇源、鹤壁中鹤、兰考中羊、卢氏三阳和洛宁正兴、新郑正兴、孟津鑫洛、洛宁鑫宁、伊川鑫川、方城亚盛等肉羊养殖基地建设，提升标准化规模养殖水平；壮大羊肉精深加工能力，推进肉羊标准化屠宰，优化羊肉产品结构。推进获嘉中荷、西峡新太阳、西峡健羊及陕西红星美羚在西峡的奶山羊养殖加工一体化项目，促进特色乳制品发展。（责任单位：省局畜牧处、奶业办、计划财务处，相关省辖市畜牧局，直管县、市畜牧局）

（七）加快良种体系建设。利用省肉牛奶牛产业发展专项资金，继续支持国家级种牛站进口肉牛胚胎等遗传物质。支持种公牛站进行改扩建，完善基础设施和设备升级，加快推进良种工程建设。积极配合做好国家奶牛核心育种场创建工作。争取国家和省种质资源项目资金，重点支持南阳牛、郏县红牛、泌阳驴等保种场建设，开展地方品种的保护、选育和新品种培育工作。（责任单位：省局畜牧处、奶业办、计划财务处、畜牧总站，相关省辖市畜牧局，直管县、市畜牧局）

（八）积极搭建对外合作交流平台。依托中原畜牧业交易博览会等合作交流平台，进一步扩大对外合作，加强先进技术装备引进，鼓励肉牛奶牛龙头企业开展对非洲、东南亚等国家和区域的技术及畜牧机械装备输出。鼓励焦作伊赛、驻马店恒都、河南花花牛、多尔克司等企业到中亚、白俄罗斯、澳大利亚等国，开展草畜养殖、饲料生产、畜产品加工与贸易等领域的投资合作。支持龙头企业在新疆、内蒙建设生产加工基地。（省局办公室、畜牧处、奶业办、计划财务处，省辖市畜牧局，直管县、市畜牧局）

（九）加快提升设施装备建设水平。加快规模养殖场设施装备升级。在管理环节，推广应用物联网和大数据，配备生产过程视频监控和信息化管理系统，实现生产全程监控、数据实时收集和报告自动生成。在生产环节，支持规模养殖场和饲草企业基础设施改造升级，重点推广牧草机械化种植收储、全混合日粮（TMR）自动称重、机械化饲喂、奶牛发情监控、智能化仿生挤奶、牛舍温度湿度自动调控、粪污机械化处理等设备，实现规模养殖集约化、饲养生产机械化、环境控制自动化、日常管理智能化。（责任单位：省局畜牧处、计划财务处、畜牧总站、饲草饲料站，相关省辖市畜牧局，直管县、市畜牧局）

（十）强力推进畜禽粪污治理。按照源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，加强畜禽规模养殖场粪污处理利用设施建设，严格执行农业部制定的《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范》。引导大型规模养殖企业努力实现环境控制自动化、粪污处理资源化；中小型规模养殖场进一步改进养殖工艺，建设完善粪污收集储存设施和小型厌氧处理设施，在田间地头建设储粪池和输送管网，打通粪肥还田“最后一公里”；加快构建“统一收集、集中处理、综合利用”市场化运营机制，完善推广分散收集、集中处理等PPP运作模式，培育畜禽粪污资源化利用产业。（责任单位：省局畜牧处、计划财务处、畜牧总站，相关省辖市畜牧局，直管县、市畜牧局）

四、工作措施

（一）加强组织领导。在河南省高效种养业转型升级领导小组领导下，省局成立优质草畜转型升级推进办公室，办公室设在畜牧处，搞好日常管理工作。省局畜牧处和奶业办负责具体推进工作。各级畜牧部门要建立优质草畜产业转型升级工作领导小组，明确责任分工，落实关键举措，把优质草畜产业发展纳入各级畜牧部门年度考核体系，建立目标责任制。要强化县级政府的主体责任，确保完成2018年肉牛奶牛产业转型升级目标任务。各地要结合本地实际，制定产业转型升级实施方案，层层分解目标任务，完善政策措施，突出项目建设，搞好督促检查和跟踪服务，及时上报进展情况。省局定期对各地产业转型升级推进情况进行督导检查，年底对各地工作开展情况进行绩效考核，考核结果作为下一年度项目资金安排的重要依据。（责任单位：省局办公室、畜牧处、奶业办，省辖市畜牧局，直管县、市畜牧局）

（二）强化科技支撑。充分利用国家和省级肉牛、奶牛、肉羊等产业技术体系，瞄准世界和国内前沿科技，加快培养造就一大批战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。依托河南农业大学、河南牧业经济学院、河南省农科院等高等院校和科研院所，大力开展基层农技推广人员培训，提高基层推广机构和人员的能力素质。坚持产学研相结合，支持优质草畜产业化龙头企业建立省级以上研发中心，与高校、科研院所开展技术合作，提高企业自主研发能力和科研成果转化能力。积极开展良种选育、性控冻精应用、全混合日粮饲喂、标准化健康养殖等关键技术集成研究与推广，不断提升优质草畜单位产出水平和品质效益。（责任单位：省局人事科教处、畜牧处、奶业办、畜牧总站，省辖市畜牧局，直管县、市畜牧局）

（三）加大政策扶持。加大财政扶持力度，统筹运用肉牛奶牛产业发展、粮改饲试点、现代种业提升工程等财政涉农专项资金和省级现代农业发展基金、农业综合开发股权投资基金，重点支持优质草畜产业发展，扶贫资金重点向优质草畜产业倾斜。研究支持黄河滩区规模化种草、龙头企业海外布局、进口畜牧机械补贴和肉羊产业化发展的扶持政策。（省局办公室、畜牧处、奶业办、计划财务处，省辖市畜牧局，直管县、市畜牧局）

（四）创新金融支持。推广政府和社会资本合作，引导金融和社会资本投向优质草畜产业。积极推进肉牛奶牛保险政策落实，重点在肉牛基础母牛扩群增量项目县持续推进肉牛基础母牛政策性保险试点，在全省范围内全面推进奶牛保险。鼓励融资担保保险机构创新金融业务，支持活体质押、保险单质押、大型龙头企业的应付款质押等反担保，为优质草畜产业提供融资服务。建立完善“政、银、担、保、投”联动支农机制，落实普惠金融政策，引导带动金融资金、社会资本支持优质草畜产业发展。探索设立河南省高效种养业和绿色食品业转型升级投资基金，支持河南省优质草畜产业转型升级。（省局计划财务处、畜牧处、奶业办，省辖市畜牧局，直管县、市畜牧局）

（七）加强宣传引导。加大宣传引导力度，加快推进畜牧业供给侧结构性改革，推动优质草畜产业转型升级，释放产业发展活力。强化奶业公益宣传，以“种好草、养好牛、产好奶、创品牌、讲好奶业故事”五大行动引领，以“健康中原—牛奶伴您行”系列宣传活动为抓手，宣传奶业知识，扩大奶业消费，发展奶业消费新业态。加大对优质草畜产业发展好经验、好典型、好模式的宣传推介力度，为加快优质草畜产业转型升级营造良好社会舆论氛围。（责任单位：省局办公室、畜牧处、奶业办、畜牧总站、饲草饲料站，省辖市畜牧局，直管县、市畜牧局）

附表： 2018年肉牛奶牛产业转型升级目标任务分解表

附  表

2018年肉牛奶牛产业转型升级目标任务分解表